(東博社記者/關秋韻)5月10日,菲律賓大選終于塵埃落定。在完成對92%選票的計票後,菲律賓聯邦黨候選人費迪南德·羅穆亞爾德斯·馬科斯,即已故前總統費迪南德·馬科斯之子(下文簡稱“小馬科斯”)以56.59%的得票率赢得總統選舉。但正式選舉結果還有待菲選舉委員會确認,待最終确認後,小馬科斯即在6月30日正式就任菲律賓總統。
雖然選舉“基本盤”已定,但暗流湧動的菲律賓政壇,以及目前棘手的經濟問題不僅考驗小馬科斯的執政能力,也吸引着輿論鎂光燈的聚集:這位呼籲“團結和複蘇”的新總統會否延續杜特爾特的“鐵腕政治”作風?他又會如何推動菲律賓經濟加速從疫情造成的破壞中恢複?
5月10日,在東博智庫主辦,廣西民族大學東盟學院協辦的“東盟快閃”線上學術沙龍中,廈門大學國際關系學院/南洋研究院博士、廣西民族大學菲律賓中心研究主任、東博智庫進階研究員陳丙先,菲律賓南亞基金會會長、菲律賓原住民委員會LUMAD KKK酋長外交事務委員葉舟兩位專家就以上問題進行了解答。

前總統馬科斯之子小馬科斯以56.59%的得票率赢得總統選舉
“杜特爾特政府路線”的繼承者
毫無懸念,小馬科斯以大幅領先票數在總統選舉投票中獲得壓倒性勝利。
但縱觀整個競選期,不同于其他候選人推出的一系列詳細“振興計劃”,小馬科斯并沒有提出太多的具體政見,隻是以“團結”作為口号,向菲律賓群眾承諾會創造更多就業崗位、吸引更多外國投資以及改善農業設施和數字基礎設施等,在外交方面則主張獨立自主的外交政策。但值得注意的是,他是唯一表态有意繼承杜特爾特政府路線的主要候選人。
被譽為“政治強人”“菲律賓最強勢總統”的杜特爾特
“小馬科斯一定會延續杜特爾特的一些政策。”葉舟認為,公認導緻菲律賓貧窮落後的症結一在腐敗,二在毒品。而被稱為“政治強人”的杜特爾特對此拉開的大規模“反毒品戰争”,以及順着毒品犯罪揪出腐敗問題的相關政策實際上是符合老百姓利益的。“兩位菲律賓新上司人都有平民情節,都有為老百姓做事的願望,而人民渴求的正是安定的生活與繁榮的經濟,從民意上來考慮,小馬科斯自然會延續杜特爾特的路線,此舉也将為他争取更多的選民支援。”葉舟補充道。
在陳丙先看來,這位新總統延續杜特爾特施政的重要理由,是因為他已經看清菲律賓未來的大勢走向,即菲律賓人需要一個強勢的總統。
“菲律賓人大多都有一種英雄情節,一個好的總統即是無私地為國家和人民工作,而不是為了一己私利、以權謀私。對于菲律賓現有的各種社會問題而言,一個強勢的總統或許是‘必須’的,也是符合群眾期待的。”陳丙先說,“是以小馬科斯在競選過程中提出的‘延續杜特爾特之政策’,例如嚴厲根治毒品亂象、反對暴力犯罪、開展‘大建特建’等措施,實際上為其赢得了廣泛的大衆好感。”
小馬科斯是唯一表态有意繼承杜特爾特政府路線的主要候選人
但陳丙先也指出“還是會有變化的”,小馬科斯并不會全盤接收杜特爾特的政治遺産。他表示,雖然整體延續的大方向不會改變,但顧及到國内反對派、維權人士的意見以及西方、美國的回報,且經過杜特爾特的“鐵腕治理”後,菲律賓的社會問題已得到改善,是以小馬科斯在處理内政問題上可能不如杜特爾特那麼強硬,更傾向溫和、中立的政治風格,也就是更“顧全大局”。
推動經濟複蘇是“重頭戲”
選舉期間,有不少群眾向媒體表示,相較于政治場上的較量,自己最關心的問題還是新總統将會如何恢複經濟、改善民生和創造更多的就業機會。這并不難讓人了解,疫情之下,菲律賓經濟受到多重沖擊。智庫ING銀行的資料顯示,從2022年初至今,菲律賓貿易逆差已擴大至49億美元,加之受美聯儲加息影響,菲律賓比索兌美元已貶值3%,12萬億的國債達到曆史最高水準,不斷上漲的物價讓不少群眾叫苦不疊。
疫情之下,菲律賓經濟受到多重沖擊,改善民生成為小馬科斯的“重要考題”之一
是以“經濟複蘇”便是小馬克斯上台後面臨的首要“考題”。據陳丙先預測,小馬科斯的經濟政策可能将基礎設施與振興農業作為優先方向。
“第一,他将繼續推進杜特爾特任内的‘大建特建’基礎設施建設計劃,通過加強基礎設施建設來掃清阻礙菲律賓經濟發展的障礙,并在此基礎上進行小部分調整與創新;第二,通過發展農業去降低群眾生活物資的成本,緩解底層群眾的生活壓力,同時還要保障國内農民受國際市場的影響程度。因為菲律賓的農業科技水準較低,而每年大米的進口量較大,米價較高,若不加以調控,恐對農民與群眾都造成困擾。”陳丙先解釋道。
而談及菲律賓的經濟發展政策,同樣備受關注的還有《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP),皆因這一政策将為菲律賓提供無可比拟的機遇、潛力和市場,更為菲律賓進入中國市場、接觸中國資本提供了絕佳的機會。但目前,RCEP生效成員國中僅剩菲律賓和印尼還未生效。
RCEP能確定更便宜的原材料和中間産品進入市場,流入出口商和當地産業手中,圖為菲律賓電子廠
那麼新總統上任之後,RCEP的命運會如何呢?
陳丙先分析,小馬科斯上任後将會積極整合各方意見,進一步加速推動國會準許RCEP在菲律賓的生效,并會對該協定提出一系列的适應性方案。
陳丙先強調:“菲律賓貿工部認為,RCEP生效後其他成員國的貿易發展利好有目共睹,且經官方測算,到2030年菲律賓的GDP将會因為RCEP實質提升0.9%,減少5%的貧困人口;菲律賓國内智庫也認為,雖然通過RCEP可能會對例如農業、制造業等傳統産業造成沖擊,但若能利用挑戰背後的機遇,開放市場吸引行業投資,同時推動相關貿易産品的出口,繼而倒逼産業更新,長遠來看其不失為良策。”
鑒于小馬科斯的經濟團隊還未完全成型,我們仍未可知其具體政策,但可以肯定的是,經濟舵頭的大方向仍舊保持穩定态勢,推動經濟複蘇也依舊是這位新總統使命中的重中之重。如同陳丙先所言:“一切符合菲律賓社會發展需要以及符合群眾期待的都是小馬科斯制定相關政策的出發點。”