人民陪審員法頒行四周年 | 人民陪審促公正 提升公信促發展 人民陪審員工作系列展播（二）

自2018年4月27日《中華人民共和國人民陪審員法》正式公布施行以來，大陸曆史上第一部關于人民陪審員制度的專門法律已走過了四個年頭。人民陪審員制度是大陸人民民主的重要形式，是中國特色社會主義司法制度的重要内容，是人民群衆參與司法、監督司法的有效形式，是人民當家作主在司法領域的重要展現。他們作為“不穿法袍的法官”，是法院和群衆之間的橋梁，他們通民情、知民意、接地氣，有利于沖突糾紛的順利化解，促進司法公正、提升司法公信。在人民陪審員法施行4周年到來之際，讓我們一起了解滄州法院的陪審工作經驗和宣傳成果、傾聽人民陪審員的履職聲音。

黃骅法院人民陪審員工作經驗

近年來，黃骅法院高度重視人民陪審員工作，全力推進人民陪審員制度建設，采取切實有效措施，認真做好人民陪審員的遴選、任免、教育訓練、管理等項工作。人民陪審員的專業知識、大衆思維與法官的法律素養、職業思維形成有效互補，切實增強了審判執行工作的透明度，增強人民群衆對法院工作的監督，有效提升了司法公信力。

一、落實人民陪審員制度基本情況

黃骅法院現有人民陪審員126人，陪審員由來自黨政機關、企事業機關及村、社群、個體工商業等社會各行業和階層的先進分子構成，具有廣泛性和代表性。2022年第一季度，人民陪審員參與民事案件開庭審理23件，刑事案件34件，行政案件1件，總計58件案件102人次。

二、推進建章立制，加強教育訓練管理

政治處負責管理并建立了人民陪審員資訊庫，先後制定了《人民法院陪審員管理實施辦法》、《人民陪審員管理辦法（試行）》，對人民陪審員的選任條件、産生方式、操作程式、管理監督、參審方式、職業操守、權利和義務、工作規則、考核教育訓練、補助等等進行了明确規範，從制度上保證了陪審職能的充分發揮。

黃骅法院加強對人民陪審員的教育訓練管理，安排新任教育訓練，對《民事訴訟法》、《人民陪審員法》、《人民調解法》、《關于調解工作若幹問題的規定》、《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的沖突糾紛解決機制的若幹意見》等法律法規進行深入學習，通過舉辦新法規學習班、開展庭審觀摩、專題研讨等形式，不斷提高、更新陪審員法律知識結構。

三、落實人民陪審員待遇補助，積極組織量化考核

上級準許人民陪審員經費在上級轉移支付辦案經費中列支，人民陪審員按實際工作日給予補助。黃骅法院對陪審員業績進行定期的量化考核，将其列入該院法官考評獎懲體系，在半年和年終對人民陪審員參加庭審、調解的次數和取得的成效及其存在的問題彙總通報，并給予适當獎懲，激勵了人民陪審員做好審判工作的熱情。陪審員兼調解員的張金樓同志連續多年被評為優秀，其事迹通過專題片與征文的形式，在滄州法院系統得到廣泛宣傳。

四、亮點工作

黃骅法院積極探索由陪審員主持調解的工作機制，在提請人大任命陪審員之初，一并對部分陪審員賦予調解員的職能，在發揮陪審員“避雷針”作用的同時，充分利用了審判工作資源，提高了工作效率。大批敏感性、法律邊緣性糾紛在訴外得到妥善處理，促進了社會和諧穩定。

五、典型事迹

張金樓，回族，年逾七十，自2009年起就作為人民陪審員在羊二莊法庭參與案件審理。羊二莊法庭司法管轄區域為羊二莊回族鎮、新村回族鄉及黃骅港港區，管轄區域廣，案件數量多，民情複雜，有時候涉及民族兄弟糾紛或村風民俗問題，法官們調解也無從下手，張金樓就主動承擔起法庭的調解工作，利用自己了解鄉情、通曉法理、生活閱曆和基層工作經驗豐富的優勢，對涉訴的婚姻家庭、相鄰糾紛、損害賠償等沖突進行調解。

俗話說“清官難斷家務事”，雞毛蒜皮的事兒調解起來不僅費時費力，有時還不讨好。但張金樓卻說：“我生在農村，長在農村，從小到大老百姓過日子就是這些事兒，能給大夥了了事，解解心裡坎，看着大家樂呵了，我心裡也特别舒坦。”調解過程中，張金樓設身處地為雙方着想，耐心細緻地為大家分析利害，有時也會嚴厲的批評訓誡，因為不偏不倚，認真負責，在張金樓調解下，反目夫妻破鏡重圓，成仇冤家握手言和，甚至十裡八鄉的百姓遇到大事小情、沖突問題，都願意找張金樓說道說道，張金樓就這樣成了羊二莊法庭的“編外法官”，人們都習慣尊稱他為“樓爺”。

為了挽回一對年輕夫婦瀕臨破碎的家庭，72歲高齡的張金樓陪同男方遠赴衡水，上門深入調解，13個小時往返奔波千裡，終于解開雙方心中的隔閡。為了給80多歲的老人一個穩定的晚年生活，張金樓進進出出老人子女家十餘次，甚至冒雪趕到調解現場，終于感動四個子女，他們當即達成調解協定，表态一定好好贍養老人。張金樓在當地群衆心中獲得了極高的聲望，也讓他對法庭工作熱情高漲，十年間累計參與陪審民事案件近600件，主持調解民事糾紛1000餘件，被滄州市中院評為“優秀人民陪審員”。

獻縣人民法院人民陪審員 孫建峰

我叫孫建峰，2019年經縣人大稽核通過後被獻縣人民法院聘為人民陪審員。雖然參加陪審工作的次數不算太多，但我十分珍惜每一次陪審過程，一次次的庭審不僅讓我學到了更多行業的知識，也讓我的人生更是受益匪淺。這都離不開每一名法官和書記員的關心和支援，在他們的關心和幫助下使我從緊張的第一次到現在的每一次都有了不同的積累和成長。下面我就對自身的經曆談一談自己的看法。

一、加強學習、增強自身法律觀念

從第一次緊張的庭審之後，我更深知自己對法律知識的欠缺，毫不客氣地稱自己為“法盲”。想要做一名合格的“編外法律工作者”光有滿腔熱情是不夠的，要不斷地加強學習、提升自我。在工作中多看、多學、多問并不斷地查閱相關的法律條款；在生活中閑暇時利用網際網路查閱、學習各種法律知識；看電視時也相對多的關注《法律講堂》、《今日說法》等普法欄目，不斷的關注實際案例的分析，把生活經驗和法律結合起來，更多的積累經驗，提高陪審水準。

二、陪審給我帶來的收獲

通過一年多的陪審工作，讓我深刻的感受到人民陪審員是人民和法律賦予的一項神聖的工作，它象征的不是什麼權利，而是一種義務、一份責任。讓我從思想上時刻繃緊法律這根弦，無論是在工作中、生活中，都讓我對身邊的朋友、親人講述自己的庭審經曆，以實際案例進行了普法宣傳。“舉一反三”、總結反思，不僅培養自己人民陪審員的職業道德，也讓自己學到了處事的原則和做人的基本道理，更用案例警示了自己身邊的每一個人，這種收獲是無價的，是用金錢買不來的。

三、結合自身、做好人民陪審員

在今後的工作中不僅要做好本職工作，也要積極主動多學習法律知識、參加陪審工作，經常與法官和書記員多溝通，虛心請教、尊重法律、敢于發表自己的觀點。做到學法、懂法、知法、用法，培養自己的公德心、正義感，客觀、理性地對待每個人、每件事。繼續履行好陪審員職責，牢記人民的囑托，不辱使命，為我縣法院的良好形象貢獻自己的一份力量。

獻縣人民法院人民陪審員 李德華

我在2017年12月很榮幸成為獻縣人民法院人民陪審員中的一員，自肩負這一莊嚴而又神聖的使命以來，我從中受益匪淺。在陪審期間，讓我對用法律武器維護公民的合法權益更加有了新的體會。

一是深入學習，效果明顯。作為人民陪審員中的一份子，為提高審判工作水準，從容投入到實際工作中，我雖然年近古稀，依然堅持學習。這次學習，我掌握了應用法律解決實際問題的有效途徑和正确方法，明确了今後的努力方向和奮鬥目标，樹立了自覺學法用法的習慣和意識。

二是學習内容豐富，水準提高。通過案例的學習，我們感到人民陪審員行使權利的神聖和使命的光榮，看到自身的價值，催人奮進，令人鼓舞，激發了大家作為人民陪審員的自豪感和榮譽感，人民陪審員責任重大，人民陪審事業任重而道遠，也看到了人民陪審員工作中實實在在的困難和艱辛。憑借着對事業的的熱愛，憑着水滴石穿的精神，不斷實踐，不斷總結，是可以做出驕人成績，是能夠逐漸成為一名真正的行家裡手的，總結起來就三個詞：實踐、總結、積累。

對我個人而言，每一次庭審都是一次很好的學習機會。在我參加的庭審活動中，無論是刑事案件還是民事案件都會有比較複雜的情況，面對原、被告雙方的據理力争，主審法官冷靜判斷、循序漸進，一步一步捋清脈絡，讓原本紛亂複雜的案件逐漸清晰。法官們依法審案，公正執法的辦事風格使我和在場旁聽的觀衆在受到真實的法律教育的同時，也為庭審法官極高的辦案水準而欽佩與贊歎。法官們公平公開公正的工作作風以及認真的态度，給我留下深深的印象。讓我要用法官的職業道德規範自己，更認真地樹立當代人民陪審員的良好形象。