1958年1月，毛澤東在南甯會議上提出地方工業産值限期超過農業産值，要求大力發展地方工業。3月上旬，中共浙江省委制定了《浙江省工業發展綱要》，提出地方工業必須優先以鋼鐵、機械為重點的重工業來拉動整個工業的發展。3月下旬，中共溫州地委召開工業會議，确定全專區第二個五年計劃期間發展地方工業規劃（草案），提出“1958年必須來個‘大躍進’，工業總産值要比1957年增加83.4%”。
按照中央訓示和上級部署，永嘉縣在農業生産“大躍進”的同時，迅速掀起全民大辦工業的熱潮。1958年4月，中共永嘉縣委制定了《永嘉縣1958年工業發展規劃（草案）》（簡稱《規劃（草案）》），從基建機關、項目名稱、經濟類型、建廠地區、投資日期、投資金額、生産規模、産值、利潤、需要幹部及職工數、投入生産日期11個方面作了規劃。其中，基建機關主要分為縣辦、鄉（鎮）辦和社辦3種形式，工業項目包括電力、機械、化學、礦冶、食品、飼料、紡織、造紙8個行業。要求縣、鄉（鎮）、社三級于1958年在：電力工業方面，共建發電站147個[1]；機械工業方面，共建鐵工廠和修配廠16個；化學和建材工業方面，共建肥料廠、油料廠和水泥廠等22個。此外，在礦冶、食品、飼料、紡織、造紙工業方面，共建各類廠礦企業89個。
這一時期，永嘉的工業主要是以輕工業和傳統手工業為主，機械、化工、電力、建築材料、陶瓷行業剛剛起步。為了保證實作《規劃（草案）》，5月7日，縣委下達《關于辦工業幾個具體問題的規定》。《規定》提出，在工業發展方向問題上，貫徹“小型為主，遍地開花，從無到有，從小到大，因陋就簡，白手起家”的方針。要求全縣重點掌握碳酸氫氨廠、硫酸廠、煉鐵廠、鉛鋅廠、化工廠、制糖聯合廠和若幹發電廠等，其餘縣辦的工業作為一般項目。為了加強對工業的上司，5月9日，縣委研究決定，全縣工業由縣委副書記、縣長劉志良和縣委委員王清漢分工負責，并建立工業建設辦公室。各區鄉、各部門也指定一位上司幹部分工負責工業，鄉（鎮）成立工業建設委員會，農業合作社成立工業建設小組。
5月11日至14日，縣委召開有922人參加的全縣工業躍進大會。大會統一大辦地方工業的認識，明确發展地方工業的方向。認為隻有積極辦好小工廠，才是實作全縣工業化的基礎。為了促進工業的迅速發展，大會要求開展友誼競賽。碧蓮區代表提出抓思想、抓先進、抓檢查、抓參觀、抓評比和比發動群衆、比幹勁、比速度、比方向、比數量、比品質、比技術的“五抓、七比”工作。瞿溪鎮代表立即應戰，提出了方向明确好、迅速投入生産納入正規好、産量高品質好、工資合理定額管理好、政治統帥鑽研技術好、共同協作互相幫助好、上司幹部打掉“五氣”民主作風好和省資金、省原料、省成本、省勞力、省土地的“七好、五省”競賽。
在大辦工業的強烈呼聲中，地方工業的名額被大大突破。大會根據各區、鄉、社初步訂出的規劃，要求全縣1958年要建立、擴建工廠3474個，比原訂的《規劃（草案）》的名額增加11倍多，其中要求在5月底建立的就有2000個[2]。會後，各區委、鎮委相繼召開一系列會議，貫徹全縣工業躍進會議精神，全黨動手、全民動員大辦工業的高潮在全縣形成。到5月20日，全縣已辦起1142個工廠，其中已投入生産的615個、正在施工的527個[3]。
1958年夏，經過全民整風和“雙反、雙比”運動[4]，全縣迅速掀起一個史無前例的群衆性大辦地方工業的高潮。到7月中旬，全縣已辦起7628個工廠，其中縣辦39個，區、鄉（鎮）、社辦7589個；已投入生産的7317個，正在施工的311個。按行業分：肥料廠5881個，農具修配廠（站）205個，電力廠（站）89個，鋼鐵、建築器材廠126個，化工廠2個，食品加工廠134個，其他工廠1152個；按功能分：為農業服務的6483個，為大工業服務的329個，生産人民生活資料的478個，其他工廠338個。可謂是地方工業遍地開花，實作了鄉鄉辦工業、社社辦工業、部門辦工業的要求。上半年，全縣工業總産值達到965.3萬元，完成了計劃的101.2%，比1957年同期增長27.7%[5]。
此時，抓工業的主要目的是為支援農業生産。在這些新辦的工廠中，直接為農業生産服務的肥料、農藥、農械、農具修配、動力和農産品加工廠占了絕大部分。這為永嘉提前基本實作《全國農業發展綱要》的主要名額奠定了基礎，但由于對怎樣建設社會主義知之不多、對經濟規律認識不夠，加上“左”的思想主導，工業戰線上盲目樂觀、盲目躍進的現象比較明顯。
[1]發電站147：其中水力發電站80個，沼氣發電站67個。
[2]中共永嘉縣委：《關于工業躍進會議總結報告》，1958年5月18日。
[3]中共永嘉縣委：《關于工業躍進大會貫徹情況與今後幾點意見》，1958年5月23日。這個統計資料，不包括梧埏、鶴盛、三溪等3個區。
[4]“雙反、雙比”運動：1958年3月3日，中共中央釋出《關于開展反浪費反保守運動的訓示》，要求在全國範圍内開展一場“反浪費、反保守、比先進、比多快好省地建設社會主義的運動”（“雙反、雙比”運動）。随後，“雙反、雙比”運動在全國工農業戰線廣泛開展。
[5]中共永嘉縣委：《關于大辦地方工業問題的報告》，1958年7月27日。