關注｜國家文物局公布《國家考古遺址公園管理辦法》

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若幹意見》，進一步提升考古遺址保護管理水準，推進國家考古遺址公園高品質發展，國家文物局組織修訂了《國家考古遺址公園管理辦法》（簡稱《辦法》）并于近日向社會正式公布。

國家考古遺址公園是指以重要考古遺址及其環境為主體，具有科研、教育、遊憩等功能，在考古遺址研究闡釋、保護利用和文化傳承方面具有全國性示範意義的特定公共文化空間。《辦法》稱，符合已公布為全國重點文物保護機關、文物保護規劃已由省級人民政府公布實施、具備考古和研究工作計劃、具備符合文物保護規劃的考古遺址公園規劃、具備獨立法人資格的專門管理機構條件的考古遺址，可向國家文物局提出國家考古遺址公園立項申請。國家考古遺址公園的立項申請由考古遺址所在地縣級以上人民政府提出，經省級文物主管部門初審同意後，報國家文物局。考古遺址所在地縣級以上人民政府送出國家考古遺址公園評定申請，經省級文物主管部門初審同意後報國家文物局，國家文物局按照《國家考古遺址公園評定細則》開展評定工作。評定合格者，由國家文物局确定為“國家考古遺址公園”，并向社會公布。

《辦法》要求，國家考古遺址公園的專門管理機構負責公園的日常管理及營運，須依法履行文物保護職責，實施考古遺址公園規劃，建立健全相關管理規章制度，提供良好的衛生、服務、消防、救護等公共設施，并不斷改善服務品質，在規定時限内向國家文物局送出年度營運報告。

《辦法》強調，任何機關和個人不得擅自改變國家考古遺址公園的用途和功能，不得侵占其合法用地，不得擅自改變國家考古遺址公園的用地性質，不得開展任何不利于考古遺址保護的活動。

國家文物局關于公布《國家考古遺址公園

管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅遊廳/局），新疆生産建設兵團文化和旅遊局 ：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若幹意見》，進一步提升考古遺址保護管理水準，推進國家考古遺址公園高品質發展，我局組織修訂了《國家考古遺址公園管理辦法》。現予公布，請結合本地實際貫徹執行。

特此通知。

附件：國家考古遺址公園管理辦法

國家文物局

2022年3月15日

國家考古遺址公園管理辦法

第一條為促進考古遺址的研究闡釋和保護利用，規範國家考古遺址公園的管理，有效發揮其在經濟社會發展中的作用，傳承弘揚中華優秀傳統文化，根據《中華人民共和國文物保護法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家考古遺址公園，是指以重要考古遺址及其環境為主體，具有科研、教育、遊憩等功能，在考古遺址研究闡釋、保護利用和文化傳承方面具有全國性示範意義的特定公共文化空間。

第三條國家文物局負責國家考古遺址公園的評定管理工作，省級文物主管部門負責本行政區域内國家考古遺址公園的監督管理工作，考古遺址所在地縣級以上人民政府負責國家考古遺址公園建立和營運的組織實施。

第四條國家文物局支援國家考古遺址公園的建設。對于在經濟社會文化發展中作出突出貢獻的國家考古遺址公園，予以表彰、獎勵。

第五條考古遺址所在地縣級以上人民政府應開展可行性論證，評估考古遺址條件、地方經濟社會條件及管理條件等，科學、審慎建立國家考古遺址公園，給予政策、經費和用地保障。

第六條符合下列條件的考古遺址，可向國家文物局提出國家考古遺址公園立項申請：

（一）已公布為全國重點文物保護機關；

（二）文物保護規劃已由省級人民政府公布實施；

（三）具備考古和研究工作計劃；

（四）具備符合文物保護規劃的考古遺址公園規劃；

（五）具備獨立法人資格的專門管理機構。

第七條國家考古遺址公園的立項申請由考古遺址所在地縣級以上人民政府提出，經省級文物主管部門初審同意後，報國家文物局。

第八條國家考古遺址公園立項申請需送出以下材料：

（一）符合第六條所列條件的相關材料；

（二）國家考古遺址公園建設可行性研究報告。

第九條經審查符合條件者，由國家文物局準許國家考古遺址公園立項。

第十條國家考古遺址公園建立過程中，涉及文物保護機關保護範圍和建設控制地帶内的建設項目須按相關程式報批。

第十一條國家文物局準許立項的考古遺址公園，符合以下條件，考古遺址所在地縣級以上人民政府可提出國家考古遺址公園評定申請：

（一）所有自然或人為因素造成的考古遺址損害或破壞行為已得到控制或糾正；

（二）各建設項目的審批手續齊全；

（三）所有建設項目均符合考古遺址公園規劃；

（四）考古和研究工作計劃有序實施，出版考古報告等研究成果；

（五）已向公衆開放，或已具備開放條件；

（六）無重大安全隐患。

第十二條考古遺址所在地縣級以上人民政府送出國家考古遺址公園評定申請，經省級文物主管部門初審同意後報國家文物局，國家文物局按照《國家考古遺址公園評定細則》開展評定工作。評定合格者，由國家文物局确定為“國家考古遺址公園”，并向社會公布。

第十三條修編國家考古遺址公園規劃、變更或擴充建設項目，須按原程式上報。

第十四條國家考古遺址公園的專門管理機構負責公園的日常管理及營運，須履行以下職責：

（一）依法履行文物保護職責；

（二）實施考古遺址公園規劃；

（三）建立健全相關管理規章制度；

（四）提供良好的衛生、服務、消防、救護等公共設施，并不斷改善服務品質；

（五）在規定時限内向國家文物局送出年度營運報告。

第十五條國家考古遺址公園内考古遺址的保護和管理，依照國家有關法律法規執行。

第十六條國家考古遺址公園的管理與營運除遵守文物保護法律法規外，還應當執行國家其他有關法律法規的規定，并接受文物主管部門的指導和社會監督。

第十七條國家考古遺址公園實行監測評估、巡查制度。

國家文物局組織開展國家考古遺址公園年度營運監測評估，釋出年度評估報告；或指定專家對國家考古遺址公園進行巡查，組織開展全國國家考古遺址公園綜合評估，對發現的問題提出整改要求。

第十八條任何機關和個人不得擅自改變國家考古遺址公園的用途和功能，不得侵占其合法用地，不得擅自改變國家考古遺址公園的用地性質，不得開展任何不利于考古遺址保護的活動。

第十九條國家考古遺址公園立項後，三年内未開展任何考古研究、文物保護項目和配套設施建設工程的，國家文物局将書面告知所在地縣級以上人民政府進行整改；一年内仍未整改的，國家文物局将書面告知考古遺址所在地縣級以上人民政府取消國家考古遺址公園立項，三年之内不得再次申報。

國家考古遺址公園評定期間，經核實有弄虛作假、行賄舞弊等違法違規行為的，國家文物局取消其評定申請；已評定為國家考古遺址公園的，撤銷評定結果。

對管理和營運不當，監測評估或巡查後落實整改要求不到位，發生責任事故或造成文物損毀，已不具備開放條件的國家考古遺址公園，國家文物局視情節輕重全國通報或撤銷評定結果。被撤銷評定結果的，三年之内不得再次申報。

第二十條對違反本辦法規定，造成國家考古遺址公園内考古遺址、環境、生态、景觀等資源損毀或破壞的機構與個人，依照有關法律法規的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。

附件：國家考古遺址公園評定細則

來源 國家文物局官微、中國文化報

編輯 童文文

本期責編 張靈潔 華芳

稽核 馬波 劉麗