古特雷斯：烏克蘭沖突考驗全球治理體系
兒基會/Adrian Câtu在羅馬尼亞的伊薩卡，一位母親在等待交通工具時安慰她7歲的兒子。
秘書長古特雷斯今天在聯合國大會發言表示，在烏克蘭戰争的陰霾下，讨論國際合作和人類面臨的重大挑戰顯得尤為迫切。這場沖突是對全球治理體系的考驗，如果人類無法改善全球治理，管理風險，子孫後代将可能“被迫在災難發生後重建國際秩序”。
聯合國大會3月10日就如何推動“我們的共同議程”舉行第五輪也是最後一輪的磋商。本輪磋商的主題是“國際合作”。
秘書長古特雷斯在會上表示，人類面臨着一個令人擔憂和複雜的世界，“在我們最迫切需要走到一起的時候，地緣政治、技術、環境和其他壓力正在将我們分開”。
他強調：“和平是聯合國創立的最重要的全球公共産品。如果我們要給子孫後代留下一個沒有匮乏和恐懼，并充分發揮其潛力的世界，我們必須緊迫地把重點放在建設和加強多邊體系的基礎上。我們必須承擔起這一巨大的曆史責任。”
烏克蘭沖突的全球影響
古特雷斯表示，在過去的兩周裡，多邊合作顯得更加重要。人類又回到了《聯合國憲章》的基本承諾，即拯救子孫後代免受戰禍之苦。“世界各地的許多人都在問，在21世紀，這怎麼可能發生呢？數百萬人越境逃亡，國際法的最基本原則遭到踐踏，我們怎麼還在凝視着核深淵呢？”
秘書長指出，面對最新的事态發展，人們需要考慮全球治理體系是否合适，以及如何改進。
他強調，在這個世界中，局部威脅可能很快變成全球性的、事關生存的和幾代人的危機。烏克蘭沖突可能在幾個方面産生嚴重的全球影響。
首先，烏克蘭沖突将使人道主義資金更加緊張，增加世界上許多最脆弱群體的痛苦。
其次，這場沖突可能間接增加全球饑餓。烏克蘭是世界上最大的糧食來源國之一，沖突可能導緻價格飙升。
第三，這場沖突與氣候危機息息相關，顯示了人類對化石燃料的持續依賴如何使全球經濟和能源安全受制于地緣政治的沖擊。
秘書長指出，戰争所造成的經濟影響，特别是能源價格的上漲，将對開發中國家造成最嚴重的打擊。其中許多國家正在努力從疫情中恢複，并應對不斷上升的通脹。
與此同時，古特雷斯強調，還必須關注所有的非傳統威脅，以及網絡戰争、虛假資訊運動、大規模殺傷性武器的威脅等等。
他說：“一場違反《聯合國憲章》的多層面的戰争正在歐洲的中心地帶肆虐。我們需要認真努力，改善全球治理，管理風險，保障全球公域和全球公共産品。如果不這樣做，就會增加我們的孩子或他們的孩子被迫在災難發生後重建國際秩序的可能性。”
兒基會/Joe English2022年3月9日，在波蘭東南部的梅迪卡，孩子們在學校體育館的角落裡玩耍，該體育館是為收容逃離烏克蘭戰争的難民家庭而建的。
改善全球治理，重振多邊主義
為了應對人類面臨的風險，古特雷斯表示，他已經邀請賴比瑞亞前總統埃倫·約翰遜·瑟利夫和瑞典前首相斯特凡·勒芬共同上司一個全球公共産品進階别咨詢委員會，就改善全球治理提供具體建議，為全球決策尋求公平和公正，以及更網絡化、更包容、更有效的方法。
委員會将為拟定于2023年9月舉行的政府間未來峰會做準備。在未來峰會上，各國上司人有望承諾在《聯合國憲章》所載價值觀的基礎上，通過多邊合作，擺脫人類所處的危險路線。
秘書長表示，未來峰會的成果可能是一份《未來公約》，為《2030年議程》、《巴黎協定》和《亞的斯亞貝巴行動議程》提供動力。
古特雷斯指出，他希望《未來公約》包含“我們的共同議程”報告中提出的幾個要素，包括新的和平議程、全球數字契約、和平與可持續利用外層空間的關鍵原則、圍繞應急平台的協定、公共資訊誠信行為準則、消除針對婦女和女孩的暴力行為的全球計劃，以及關于超越國内生産總值作為進展衡量标準的協定。
他強調，未來峰會要取得成功，将需要所有成員國、民間社會、私營部門和其他各方的積極參與。未來峰會還将需要集體轉變思維方式，并願意共同努力，為人類面臨的最嚴峻的挑戰找到創新的解決方案。
古特雷斯表示，“我們的共同議程”報告中提出的建議不是要建立新的官僚機構，而是關于會員國共同确定需要改善治理的關切問題，出發點需要是尊重和遵守國際法，加強現有的機構和架構以及所有人的參與。
他說：“歸根結底，我們的努力不僅是為了避免災難，而且是為了改善數十億被落在後面的人的生活和前景，他們中包括錯過多年學業的兒童、生計不穩的婦女、以及被迫走上危險旅程的難民和移民。”
推動“我們的共同議程”
2020年，聯合國在動蕩不甯、危險頻仍之際迎來七十五周年華誕。在新冠疫情仍在肆虐之時，會員國齊聚一堂，認識到世界面臨的挑戰彼此關聯，唯有重振多邊主義并以聯合國為中心開展各項工作，方能應對這些挑戰。
為此，秘書長古特雷斯于2021年9月大會第七十五屆會議閉幕之前向大會送出了“我們的共同議程”報告，展望未來25年的前進道路，描繪了他關于開創全球合作新未來和重振包容性、網絡化、卓有成效的多邊主義的願景。
根據報告的要求，在過去幾個月中，大會已經就如何推進“我們的共同議程”舉行了四輪磋商。
第一輪磋商是關于加快和擴大可持續發展目标的實施，不讓任何人掉隊。各方一緻認為，教育是當務之急，特别是在新冠疫情之後。為此，秘書長将于9月召開轉型教育峰會。會員國還就關于社會契約、社會保護和促進性别平等的變革措施進行了讨論。
第二輪磋商的重點是與可持續和包容性融資有關的問題，以及重建信任的問題。會議就尋找補充國内生産總值的衡量标準進行了豐富的讨論。許多開發中國家在疫情期間遭受了毀滅性的經濟損失，需要一個全球新政來重新平衡權力和金融資源，使開發中國家能夠投資于2030年議程和可持續發展目标。這包括改變信用評級、特别提款權的發行方式，以及建立一個可操作的債務減免和重組架構。
第三輪磋商的重點是建立一個更加和平的世界的架構。這包括和平與安全架構、數字合作、外層空間、人權和國際法等領域。與會者強烈支援拟議的全球數字契約，特别強調要讓29億尚未上網的人能接入網際網路。這次磋商特别強調國際法，包括《聯合國憲章》、國際人道法和人權法的根本重要性，以及努力實作一緻執行的必要性。
第四輪磋商着眼于未來，加快行動以應對當今的一些生存挑戰。會員國審議了來自不斷變化的氣候的威脅，讨論了如何更好地保護我們的星球。各方強調需要大量的技術和資金支援，以加速淘汰煤炭，創造向可再生能源和綠色就業的公正過渡。此外，各方還讨論了新冠疫情給全球健康架構帶來的教訓，以及對未來大規模危機的應對。
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