政府工作報告隻提了一句汽車？其實答案都藏在這些關鍵詞裡

3月5日-11日，十三屆全國人大五次會議在北京召開。在3月5日國務院總理李克強長達1小時的政府工作報告中，“汽車”一詞僅出現了一次，即在“堅定實施擴大内需戰略”中提出“繼續支援新能源汽車消費”。

中國汽車行業未來怎麼走？政府工作報告中雖然隻簡單提到一句，但是更多行業發展的未來趨勢，都已融合在“落實碳達峰行動方案”“加強創新引領”“保鍊穩鍊”“培育壯大數字産業”等政府工作報告的關鍵詞之中。而今年兩會，汽車行業代表們的提案也印證了行業對這些未來趨勢的共識。

最大關注點仍在新能源汽車

全國兩會，汽車産業的最大關注點在哪裡？新能源汽車當仁不讓。自2014年起，每年的政府工作報告，“新能源汽車”一詞從未缺席（2017年政府工作報告中為“清潔能源汽車”，亦可了解為“新能源汽車”）。

大力發展新能源汽車，不僅對落實國家“雙碳”戰略目标影響重大，更是大陸向制造強國邁進的一塊重要拼圖。習近平總書記在2014年赴上汽集團考察時就曾強調：“發展新能源汽車是大陸從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。”上汽集團董事長陳虹在今年兩會上也指出：“從更長遠的視角看，在大陸深入推進制造強國戰略過程中，中國汽車業還将發揮更大的帶動作用。”

在兩會代表們的提案中，有十餘份提案從産業鍊、産能建設、研發創新、使用端支援力度等多個角度，推動新能源汽車助力落實“雙碳”戰略目标。

對于汽車産業低碳發展，主要包含下列議題：

上汽集團董事長陳虹：建立健全支援汽車産業低碳發展的政策措施，希望盡快出台汽車産業綠色低碳發展專項規劃，加快推進汽車産品全生命周期碳排放标準的制訂和實施，并通過持續豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接，進一步降低制造、流通、使用等環節的成本。

小米汽車雷軍：建立和完善碳足迹核算體系，以支撐碳足迹精确管理、核算、認證及核查。

除了關心汽車全生命周期的碳排放，人大代表們對産業鍊的安全也高度關注。對于産業鍊布局與低碳技術研發創新，人大代表們帶來了下列議題：

上汽集團陳虹：加強産業鍊布局與低碳技術研發創新，對锂、钴等上遊資源進行有效整合與掌控，保證産業鍊安全；推動“官産學研”各方形成合力，通過技術孵化、項目示範等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術落地，以及原材料的循環利用。

長城汽車王鳳英：推動動力電池熱失控防護技術的應用，逐漸對存量新能源汽車标配動力電池熱失控防護技術。

奇瑞汽車尹同躍：将新能源汽車動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，以確定新能源汽車供應鍊安全。

小米汽車雷軍：加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設，推動大功率充電基礎設施普及。

在消費端，2022年新能源汽車補貼退坡以及長途出行充電難等問題，成為今年以來消費者高度關注的話題，也對新能源汽車消費産生了一定的阻礙。對于“加大對新能源汽車使用端的支援力度”的問題，人大代表們提出了下列議題：

上汽集團陳虹：進一步加大對新能源汽車使用端的支援力度，如持續完善充電樁等配套設施建設、提供充電電費優惠等，進一步形成鼓勵低碳産品消費的氛圍。

吉利汽車李書福：建議加大電動汽車換電體系建設。

廣汽集團曾慶洪：完善新能源汽車補貼政策，延續國家補貼一至兩年，簡化前期補貼領取手續，緩解企業資金壓力。

智能汽車、自動駕駛合法化可期

在汽車“新四化”的大趨勢下，智能網聯化的地位與電動化并駕齊驅。可以說，一輛具備自動駕駛能力的電動汽車，才是當下汽車“新四化”的終極形态。

《“十四五”數字經濟發展規劃》明确提出，“鼓勵發展智能經濟，穩步推進自動駕駛”。當下，多家車企的自動駕駛實力、研發能力并不遜色，隻待更具突破力的創新政策出台，商業化運作并不遙遠。是以，今年兩會上，多位人大代表針對“明确自動駕駛系統的合法地位”帶來了提案：

上汽集團陳虹：建議在《道路交通安全法》中，明确自動駕駛系統的合法地位，并制訂人類駕駛員與“自動駕駛系統”（車企、零部件供應商等）的責任劃分标準規則和處置機制；建議在《道路機動車輛生産企業及産品準入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統”的等級評價認證體系和準入機制。

廣汽集團曾慶洪：建議增加并明确“機器駕駛人”的定義；增加“智能駕駛汽車應當安裝關鍵資料存儲黑匣子或關鍵資料雲端備份”的強制性規定；明确智能系統責任由生産者承擔；增加“将智能駕駛汽車産品責任保險納入強制保險的範圍，分散相關責任主體的風險”的有關法律規定。

長安汽車朱華榮：建議完善智能網聯汽車的法律法規體系，加速行業合作，打破資料壁壘，合理制訂汽車資料安全與隐私保護要求。

此外，對于“加大對核心技術攻關的支援力度”，也有代表帶來議題：

上汽集團陳虹：建議進一步加大對核心技術攻關的支援力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵引導企業自主掌控作業系統、線控底盤等核心軟硬體研發能力，加快形成行業标準，盡早實作産品技術規模化。

哪吒汽車方運舟：建議推進建設智能汽車作業系統生态。

晶片産業鍊亟待補鍊強鍊

自新冠肺炎疫情爆發以來，受多重因素影響，缺芯問題已然成為汽車産業的“阿喀琉斯之踵”。如何應對汽車晶片供應短缺、晶片技術“卡脖子”等難題？國内多位整車集團上司紛紛在兩會上建言獻策：

上汽集團陳虹：建議通過政策引導，多方協同，建立車規級晶片統一的技術規範和标準，并成立第三方檢測認證平台；建議由國家牽頭設立專項資金，鼓勵晶片企業、汽車企業共同參與，加快形成國産大算力晶片的研發、制造和應用能力。

長城汽車王鳳英：短期優先解決“缺芯”問題；中期完善産業布局，實作自主可控；建構産業人才的引進與培養機制，實作長期可持續發展。

小康集團張興海：整車企業與晶片企業應跨界攜手、聯合創新，加快推動實作“晶片上車”。