政府工作报告只提了一句汽车？其实答案都藏在这些关键词里

3月5日-11日，十三届全国人大五次会议在北京召开。在3月5日国务院总理李克强长达1小时的政府工作报告中，“汽车”一词仅出现了一次，即在“坚定实施扩大内需战略”中提出“继续支持新能源汽车消费”。

中国汽车行业未来怎么走？政府工作报告中虽然只简单提到一句，但是更多行业发展的未来趋势，都已融合在“落实碳达峰行动方案”“加强创新引领”“保链稳链”“培育壮大数字产业”等政府工作报告的关键词之中。而今年两会，汽车行业代表们的提案也印证了行业对这些未来趋势的共识。

最大关注点仍在新能源汽车

全国两会，汽车产业的最大关注点在哪里？新能源汽车当仁不让。自2014年起，每年的政府工作报告，“新能源汽车”一词从未缺席（2017年政府工作报告中为“清洁能源汽车”，亦可理解为“新能源汽车”）。

大力发展新能源汽车，不仅对落实国家“双碳”战略目标影响重大，更是大陆向制造强国迈进的一块重要拼图。习近平总书记在2014年赴上汽集团考察时就曾强调：“发展新能源汽车是大陆从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。”上汽集团董事长陈虹在今年两会上也指出：“从更长远的视角看，在大陆深入推进制造强国战略过程中，中国汽车业还将发挥更大的带动作用。”

在两会代表们的提案中，有十余份提案从产业链、产能建设、研发创新、使用端支持力度等多个角度，推动新能源汽车助力落实“双碳”战略目标。

对于汽车产业低碳发展，主要包含下列议题：

上汽集团董事长陈虹：建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施，希望尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制订和实施，并通过持续丰富政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策等有效衔接，进一步降低制造、流通、使用等环节的成本。

小米汽车雷军：建立和完善碳足迹核算体系，以支撑碳足迹精确管理、核算、认证及核查。

除了关心汽车全生命周期的碳排放，人大代表们对产业链的安全也高度关注。对于产业链布局与低碳技术研发创新，人大代表们带来了下列议题：

上汽集团陈虹：加强产业链布局与低碳技术研发创新，对锂、钴等上游资源进行有效整合与掌控，保证产业链安全；推动“官产学研”各方形成合力，通过技术孵化、项目示范等方式，加快清洁能源、绿色制造等技术落地，以及原材料的循环利用。

长城汽车王凤英：推动动力电池热失控防护技术的应用，逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

奇瑞汽车尹同跃：将新能源汽车动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，以确保新能源汽车供应链安全。

小米汽车雷军：加快新能源汽车大功率快充基础设施建设，推动大功率充电基础设施普及。

在消费端，2022年新能源汽车补贴退坡以及长途出行充电难等问题，成为今年以来消费者高度关注的话题，也对新能源汽车消费产生了一定的阻碍。对于“加大对新能源汽车使用端的支持力度”的问题，人大代表们提出了下列议题：

上汽集团陈虹：进一步加大对新能源汽车使用端的支持力度，如持续完善充电桩等配套设施建设、提供充电电费优惠等，进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。

吉利汽车李书福：建议加大电动汽车换电体系建设。

广汽集团曾庆洪：完善新能源汽车补贴政策，延续国家补贴一至两年，简化前期补贴领取手续，缓解企业资金压力。

智能汽车、自动驾驶合法化可期

在汽车“新四化”的大趋势下，智能网联化的地位与电动化并驾齐驱。可以说，一辆具备自动驾驶能力的电动汽车，才是当下汽车“新四化”的终极形态。

《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，“鼓励发展智能经济，稳步推进自动驾驶”。当下，多家车企的自动驾驶实力、研发能力并不逊色，只待更具突破力的创新政策出台，商业化运作并不遥远。因此，今年两会上，多位人大代表针对“明确自动驾驶系统的合法地位”带来了提案：

上汽集团陈虹：建议在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制订人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制；建议在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。

广汽集团曾庆洪：建议增加并明确“机器驾驶人”的定义；增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定；明确智能系统责任由生产者承担；增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定。

长安汽车朱华荣：建议完善智能网联汽车的法律法规体系，加速行业合作，打破数据壁垒，合理制订汽车数据安全与隐私保护要求。

此外，对于“加大对核心技术攻关的支持力度”，也有代表带来议题：

上汽集团陈虹：建议进一步加大对核心技术攻关的支持力度，通过专项资金扶持等方式，鼓励引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力，加快形成行业标准，尽早实现产品技术规模化。

哪吒汽车方运舟：建议推进建设智能汽车操作系统生态。

芯片产业链亟待补链强链

自新冠肺炎疫情爆发以来，受多重因素影响，缺芯问题已然成为汽车产业的“阿喀琉斯之踵”。如何应对汽车芯片供应短缺、芯片技术“卡脖子”等难题？国内多位整车集团领导纷纷在两会上建言献策：

上汽集团陈虹：建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议由国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

长城汽车王凤英：短期优先解决“缺芯”问题；中期完善产业布局，实现自主可控；构建产业人才的引进与培养机制，实现长期可持续发展。

小康集团张兴海：整车企业与芯片企业应跨界携手、联合创新，加快推动实现“芯片上车”。