編輯：譚琪欣
來源：健康時報記者 邱越
根據國家統計局釋出的2021年中國經濟資料顯示，2021年全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰。
“需要形成降低多孩家庭生育、養育後顧之憂的政策新導向。”兩會到來之際，全國政協委員彭靜、重慶靜昇律師事務所主任律師彭靜在提案中指出：“修改後的《人口與計劃生育法》提出實施積極生育支援措施，亟需形成與之适應的新的政策導向。在公共服務、政策限制等方面對于不同的家庭規模一個标準，暫時未充分考慮較大家庭規模面臨的現實壓力。
“我和我夫妻都很愛小孩，也覺得一個孩子太孤單了，想再給他添個伴兒。可是結婚前買的房子太小了，如果想要老二的話，改善住房是必須的，可現在西城區的房價太高了，對我們工薪階層來說，湊夠首付都很困難，是以二胎的計劃一拖再拖。”家住北京市西城區的唐京（化名）告訴健康時報記者。
受訪者供圖。
深圳的二胎媽媽小曦（化名）介紹，自從老二出生，他們家的5座家用車就更新成了7座商務車，但這仍然不夠。“現在老大上幼小銜接，老二上早教，時間和地點都不一樣，一輛車送了老大就送不了老二，要再買一輛車又要搖号，這又是一件遙遙無期的事情。老三再等等吧。”
唐京也坦言，“我們也考慮去房價較低的城區來購置我們的改善性住房，可孩子上學又成了問題，西城的教育資源相比其他區優勢還是比較大的，我們真的舍不得放棄。”
2021年7月20日，《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》公布，中央決定順應群衆期盼，提出實施三孩生育政策及配套支援措施。
同月，國家衛生健康委還發出通知：要深入評估本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省（區、市）人口與計劃生育條例，重點對生育調節、獎勵與社會保障、普惠托育服務、計劃生育服務和法律責任等相關内容進行修訂。
彭靜建議充分考慮三孩家庭實際，在相容原政策目标的同時，以家庭規模作為公共政策制訂依據，充分展現生育支援導向。
一是建議重視“多孩家庭接送”等困難，将“多孩同校”作為義務教育階段的基礎性制度安排。可參考福州市教育局2021年義務教育招生的探索做法，即“對屬統籌範疇的适齡兒童，在確定不産生大班額的前提下，盡量滿足家長需求，安排二孩适齡兒童到其哥哥（姐姐）就讀的學校就學”。
二是建議引導各類服務供給盡快破除“三口之家”的思維慣性，更好地滿足多孩家庭需求。包括引導“親子遊樂、親子住宿”等商業服務提供面向多孩家庭提供差異化套餐，适度提高火車成人票允許免費攜帶的兒童數量等等
三是建議充分考慮多孩家庭的合理性居住需求。建議在購買資格、優惠稅費、貸款資質等方面對于多孩家庭提供差異化的豁免性待遇，建議在公租房、共有産權房等保障性居住政策中，在準入資質、中簽機率、居住調整等方面對較大規模家庭給予差異化對待。
四是建議在“家用汽車搖号上牌”政策中以家庭規模為依據，并對多孩家庭給予傾斜性照顧。按照家庭常住人口數量，賦予差異化的中簽權重，如家庭常住人口超過3人的，每超出1人額外給予一個搖号資格。
