↑2月15日，《法治日報》刊載《建構制度體系隊伍建設強筋健骨 福建政法機關建章立制從政治建設到司法為民全覆寫》相關報道
政法隊伍教育整頓期間，全省政法幹警為群衆辦實事6萬餘件。通過學習教育、查糾整改、總結提升，有力推動了政法隊伍政治忠誠進一步築牢，政治生态進一步優化，紀律作風進一步好轉，素質能力進一步增強，執法司法公信力進一步提升。
如何鞏固教育整頓的成果？
建章立制将“當下治”和“長久立”緊密結合，聚焦教育整頓中反映出來的系統性、普遍性問題，注重抓源治本、常治長效，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次的問題一起解決。
省級政法機關圍繞深化提升的整治成果，确定第二批教育整頓建章立制清單149項。梳理篩選教育整頓經驗做法，彙編頑瘴痼疾整治制度機制48項、典型案例26 個、調研成果15項。立足實際精心打造“自選動作”，形成法院“清風”系統建設、新時代“漳州110”品牌等一批具有福建特色的理論、制度、實踐成果。
圍繞隊伍建設建章立制
在政治上確定忠誠純潔可靠，是政法隊伍教育整頓的必然要求。
省委政法委以此為契機，以《中國共産黨政法工作條例》（以下簡稱《條例》）為依據，先後研究制定了政治督察、紀律作風督查巡查、政法系統重大事項請示報告等制度，建立了政治輪訓、黨委政法委列席政法部門民主生活會等機制。
“将細化完善制度機制作為貫徹落實《條例》的重要舉措，形成以《條例》為中心、配套措施為抓手的監督管理體系，切實加強了黨對政法工作的絕對上司，紮實推進了全省政法機關的隊伍建設。”省委政法委幹部許林彬說。
“導緻本機關本系統政治生态惡化的應當開展政治督察”“連續發生幹警違紀違法行為，群衆反映強烈的應當開展政治督察”……《福建省黨委政法委員會政治督察實施辦法（試行）》于2021年7月30日印發，共七章25條，首次明确了五種應當開展政治督察的情形，增強了政治督察的針對性和有效性。
“政治督察，重點突出落實黨對政法工作的絕對上司，就黨中央的決策部署在政法機關落實情況進行督察。”許林彬介紹說。
2021年10月，省委政法委印發《福建省黨委政法委員會紀律作風督查巡查實施辦法（試行）》，參照了省委巡視、政治督察做法，明确成立工作組且“一次一組建”“一次一授權”，強調要加強分析研判，精準确定督查巡查對象。該辦法共七章22條。
↑政法幹警集中學習、認真解讀《禁業清單》
《福建省政法幹警配偶、子女及其配偶禁業清單（試行）》印發後，15個禁業範圍中，涉及省委政法委的兩款、涉及法院的3款、涉及檢察院的兩款、涉及公安的7款、涉及司法行政的1款。
“‘禁業清單’是嚴格依據法官法、檢察官法和監察法等14份法律法規以及相關解釋，再對照第一批教育整頓‘違規經商辦企業’頑疾整治的基礎上，對政法各部門條線涉及的違規經商辦企業行為進行設計的。”省委政法委隊伍建設指導處處長艾郁郁說，“禁業清單”既嚴格設定廉政從業底線，又做到于法于規有據，確定不超綱不偏題。
創新體制機制確定長效
“今天你收到了什麼顔色的單子？”
為進一步激發全體公安民警主動作為、勇于擔當的能動性，廈門市警察局集美分局緊密結合實際，建立立立“隊伍管理三色亮單”工作機制，通過簽發紅、白、黃“三色單”，積極推動公安隊伍規範化建設，充分調動民警和輔警人員工作激情，營造人人盡心做事、盡責成事的良好氛圍。
紅色代表榮譽，白色代表提醒，黃色代表警示。
↑廈門市杏林派出所在大門口設定“分色亮單公示榜”
“通過‘三色亮單’制度，把隊伍管理關口前移、抓在平時，以制度化、規範化的長效考評機制促進隊伍建設良性發展，探索隊伍精細化管理新路子。”廈門市警察局集美分局政治處三級進階警長劉良才感慨道，正是很多這樣好的機制營造了政法隊伍建設的良好局面。建章立制可以有效破解教育整頓中暴露出來的深層次問題，確定建立長效機制。
龍岩市警察局黨委委員、機關黨委書記林有富在介紹《市、縣公安機關“一把手”和上司班子權力清單》時說，權力清單的出台進一步規範了重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用，對上司權力的監督，以及懲治和預防腐敗體系建設起到了積極作用。
省司法廳制定出台《中共福建省司法廳委員會加強監獄機關“一把手”監督管理辦法（試行）》，重點督查“一把手”的表率作用，及時查處、糾正執行上級部署搞變通、打折扣等問題。
2021年11月18日，省人民檢察院、省監獄管理局就罪犯雷某進減刑案件，召開省内首次聯合聽證會。聽證會對該犯減刑案證據材料、法律應用和辦理流程進行了全面展示、質證，9名聽證員經過熱烈讨論形成一緻意見，為該減刑案件提供重要的參考。
“近年來我省開展監獄巡回檢察中，發現存在‘減假暫’案件實質化辦理不足問題，這也是2021年頑瘴痼疾整治中發現的典型問題，影響刑罰執行公平公正。”省人民檢察院第五檢察部主任陳師忠說。
為此，省人民檢察院出台《福建省人民檢察院關于建立健全減刑、假釋、暫予監外執行案件實質化審查同步監督機制的意見》等多份檔案，進一步理順職責權限，從“正”的方面細化深化證據審查規範要求，從“反”的方面探索實行負面清單管理，全面強化同步監督辦案機制。
除了檢察機關，全省多地法院立足實際出台相應“減假暫”制度規定63項；省司法廳發揮條線指導和政策供給作用，全面核查1990年以來“減假暫”案件50萬餘個。
想要打通為民辦實事的“最後一公裡”，先要打通政法系統内部的“最近一堵牆”。
省公安廳會同省紀委監委出台《推進懲腐“打傘”與掃黑除惡常态化協作機制》，固化紀檢監察、公安機關“三個同步”“五個聯合”等協同辦案經驗。公安部掃黑辦全文轉發要求全國各地學習借鑒。
2021年以來，全省公安機關通過該機制向紀檢監察機關新移送一批涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題線索，會同省紀委監委聯合挂牌督辦兩批5起重點案件，鏟除了一批“關系網”“保護傘”。
↑檢察機關針對虛假訴訟案件召開公開聽證會
省人民檢察院與省進階人民法院、省公安廳聯合會簽《關于防範和查辦虛假訴訟的若幹意見》，共建資訊共享、線索移送、案件協查的協同平台，進一步加強對虛假訴訟行為的防範和查處。省人民檢察院與相關行政機關協同發力，依托已經建成的“兩法銜接”平台，健全完善海洋行政執法與檢察公益訴訟銜接機制，統一執法尺度、形成執法共識，不斷增強守護海洋監督合力。
龍岩市人民檢察院聯合市法院、公安、司法行政部門出台《關于執行刑事案件認罪認罰從寬制度若幹實施細則（試行）》，統一從寬幅度，完善提出程式，讓該制度更具規範性和可操作性。
制度落點在為民辦實事
如何讓司法為民常治長效？
省公安廳宣傳處處長陳慶愛說，公安機關大力推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，以“我為群衆辦實事”實踐活動為載體，梳理編制全省公安機關行政審批服務事項标準化目錄清單，制定下發《福建公安派出所“一站式”綜合服務視窗建設試點指導意見》等一系列規章制度，實作389項公安行政審批服務事項全省範圍無差别受理、同标準辦理。
↑平潭綜合實驗區“一站式”綜合服務視窗正式開通
“省高院推動落實加強和改進立案服務的19條措施，做到立案指引一步到位、立案業務一窗通辦、立案材料一次告知、立案事項一趟就好，全省法院當場立案率達99.24%，網上立案20.72萬件，跨域立案9683件。”省進階人民法院宣傳處處長陳明聰以資料證明了建章立制的積極作用。
針對第一批教育整頓發現的辦理醉駕案件所存在的問題，省公安廳、省人民檢察院、省進階人民法院立足不同辦案環節，分别出台《福建省公安機關辦理酒後駕駛案件程式規定》《福建省檢察院關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件适用法律若幹問題的意見》《福建省進階人民法院關于進一步做好危險駕駛刑事案件審理工作的通知》，形成了完整的工作閉環，全鍊條解決醉駕案件辦理。
2020年4月在美股兩次熔斷背景下，廈門市中級人民法院在辦理一起涉及境外上市股權當機的保全案件中，為避免對股票價造成疊加負面影響，大膽采取預保全告知，限定被申請人在指定期限内提供反擔保，合理平衡了雙方權益，為疫情期間探索善意文明保全上市公司股權提供新思路。
規範财産保全工作關系到法律的公正和嚴肅，展現了人民法院執法的水準和形象。
↑廈門法院展立足審判職能，延伸司法服務
廈門中級人民法院在2019年底成立了全省首個财産保全中心，經過一年多規範化的财産保全探索實踐，利用全國政法隊伍教育整頓的有利時機，大力推進财産保全案件辦理建章立制工作，于近期出台了《财産保全案件辦理流程指引》，全方位規制财産保全案件辦理中的法律風險和廉政風險。
“該流程指引60%的條文是在一年多的财産保全工作實踐中掌握的亟須通過建章立制解決的問題，具有極強的實踐性和針對性。”廈門市中級人民法院副院長傅遠平介紹。
“政法隊伍教育整頓對建立健全政法隊伍常态化教育管理機制産生了很大作用。在今後工作中，全省政法機關将持續探索建立完善從嚴管黨治警常态化工作機制，堅持不懈推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。”省教育整頓辦副主任、省委政法委分管日常工作的副書記李傑鵬說。
來源：法治日報
責編：王梓娴
稽核：方琮 高奇
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