#戰争風雲#分析秦國及秦朝地方農官制度（1）
近年來，國家對三農發展狀況越來越重視，針對一直以來的三農問題，花了大力氣，推行了像脫貧緻富、鄉村振興、農業農村現代化等等一系列的政策加以扶持及引導。在大陸現階段而言，農業總産值在國民經濟中的占比并不大，但對社會的穩定與否有着至關重要的影響。
有史以來，大陸都是個農業大國，中華文明就是植根在農業文明的基礎上孕育出來的。是以農業在大陸曆朝曆代都有着不可替代的地位。
本篇将對秦國和秦朝的地方農官制度進行淺顯的研究，借此探尋古代中華的農業文明發展的狀況。
一．戰國至秦朝時期上層農官
1．中央農官一覽
從史籍中我們可以看到，在戰國時期秦國出現過職官官名可謂五花八門，種類繁多。其中與農業相關的職官有“内史”、“少内”等等。
《春律·倉律》記載：“入禾稼、刍稿，辄為廥籍，上内史。”禾稼指的是田租，也就是莊稼稅；刍稿是農作物的稭稈，通常作為牲口的飼料或是燃料使用，在此指的是“稿稅”，也是秦田賦的一種。在秦國，糧食和稭稈同時征收，而内史則是負責征收田稅和倉庫管理的官員。
《秦律·效律》也有以及：“至計而上廥籍内史。”，可見内史還要承擔統計的職責。少内是“少内啬夫”的簡稱，掌管錢糧谷物，戰國時秦已置此官。
《說文·啬部》解釋：“田夫謂之啬夫。”，換言之，啬夫就是農夫，而将“農夫”加入官銜之中，說明少内一職與農業有着密切的聯系。
秦統一後，中央管理機構日益龐大，統治架構也由原來的相邦專權改為“三公九卿”制。三公中的丞相主行政，下列九卿裡頭與農業有關的有少府和治理内史。此二者皆有田地租稅管理以及财政收支的職能，不同在少府隻負責皇帝的私産，而治理内史則掌管國家财政。
光從治理内史這個官銜來看，很難聯想到他和全國财政會有什麼關系，但實際上在兩千多年前，以農業為主的國家财政收入主要來源于田稅地租。同樣，在少府所轄的職官裡面，也有分别負責管理苑囿，林圃以及墾田的職能。
