美衆議院舉行穩定币聽證會 審議非銀機構能否發行穩定币

騰訊科技訊 2月9日消息，美國衆議院金融服務委員會（House Financial Services Committee）周二就穩定币問題舉行虛拟聽證會。在此次會議中，與會成員對拜登政府金融監管機構的一項關鍵建議表示了懷疑，并敦促議員們限制向聯邦政府擔保的銀行和信用合作社發放穩定币。

衆議院金融服務委員會在聽證會中讨論了美國總統金融市場工作組去年11月釋出的一份關于穩定币和其他數字資産金融風險的報告。美國财政部負責國内金融的副部長内莉·梁（Nellie Liang）參加了這場聽證會，并介紹了該報告的調查結果，強調立法者需要為穩定币和其他新型數字資産引入某種法律架構。

内莉·梁在證詞講話中表示，可能存在監管“靈活性”，允許非銀行機構發行穩定币。“目前的法律和監管架構并沒有為作為新型支付産品的穩定币産生的風險提供一緻和全面的标準，”她在證詞中說。

不過共和黨議員一再抨擊這種觀點，即穩定币應該隻來自有保險的存款機構，這種擔憂似乎得到了一些關鍵民主黨人的認同。明尼蘇達州共和黨衆議員湯姆·埃默（Tom Emmer）是衆議院加密數字貨币的主要倡導者之一。他批評了美國總統金融市場工作組的報告，認為“銀行不應該是生态系統中唯一擁有發行潛在金融産品的權利機構，總統金融市場工作組的報告隻是将這些産品組合在一起充當穩定币。”

埃默的擔憂得到了委員會中許多其他共和黨人的回應，包括資深共和黨人帕特裡克·麥克亨利（Patrick McHenry）。不過紐約州衆議員格雷戈裡·米克斯（Gregory Meeks）也加入了他們的行列，他表示，他擔心一個僅準許銀行發行穩定币的法律架構可能會對該行業的競争産生負面影響。米克斯說：“在我看來，通過限制準許有保險的存款機構發行穩定币，可能會限制競争。”他還指出，“被吸引的非銀行金融機構的數量不成比例。”

在周二的聽證會上，内莉·梁重申了工作組的決心，即銀行将做好充分準備，以監控穩定币的一些内在風險。但她也承認，一家專注于發行穩定币的公司不一定會像一家全方位服務的銀行那樣有同樣的風險，這表明政府的做法可能存在一定程度的“靈活性”。“在架構内，有不關注貸款信用風險的靈活性，”梁在提到總統金融市場工作組的建議時表示。“穩定币的發行者不發放貸款。他們不從事部分準備金銀行業務。但它們确實有支付業務，而且存在與之相關的操作和兌換風險。你們希望有一些監督，以確定支付系統繼續運作良好，這是對金融系統的公共服務。”

在聽證會剛開始時，委員會主席馬克辛·沃特斯（Maxine Waters，D-California）詢問問内莉·梁，她是否認為“像Facebook這樣的科技公司”應該被允許發行穩定币。内莉·梁表示，他們不應該這樣做，并指出美國曆史上一直實行“銀行與商業分離”的作法。“銀行和商業分離的問題是國會多年來一直努力解決的問題。在這種情況下，我們認為穩定币作為一種支付工具，不應該由科技公司發行，”她說。

民主黨人最近幾周一直在傳播一項立法，該立法不會限制穩定币的發行僅限于銀行，而是允許“合格的”非銀行機構也發行穩定币。這份由紐澤西州衆議員喬希·戈特海默（Josh Gottheimer）撰寫的法案草案，還将為非銀行穩定币發行者設立一個存款保險基金。

内莉·梁在證詞中指出，總統金融市場工作組的報告沒有就穩定币是否應該得到某種聯邦保險的支援提出建議。她表示，根據立法者監管銀行業的方式，“适用于穩定币發行人的資本和流動性标準可能不需要存款保險。”

衆議院金融服務委員會中的多名共和黨人批評這份報告缺乏對穩定币發行者和其他數字資産公司必須遵守現有州級監管規定的分析，認為聯邦政府不斷出台的新規則可能會削弱該行業的創新能力。“報告沒有提到任何州的監管架構，”麥克亨利說。“沒有包括從各州吸取的經驗教訓。為什麼這些沒有包括在報告中？”

内莉·梁回應稱，總統金融市場工作組在制定建議的過程中咨詢了國家監管機構。但作為國家監管機構，他們更希望對穩定币生态系統進行“全面監督”，而不是依賴“分散的”國家監管體系。

在周二的聽證會上，民主黨人總體上更支援國家層面對穩定币進行監督。加州民主黨衆議員布拉德·謝爾曼（Brad Sherman）表示：“想象一下，如果我們沒有對州特許銀行的任何聯邦監管，聯邦存款保險公司不會提出任何資本規則，聯邦存款保險公司也不會進行任何審計。這種方法隻會導緻各州因為試圖從數字資産行業招攬生意而惡性競争。我們被告知要看看這些數字系統的好處，但這實際上隻是一種潛在的或希望的好處。”（騰訊科技編譯/無忌）