“一年來，圍繞先行區建設，我們完善了頂層設計、搭建了‘四梁八柱’，率先在黃河流域開展‘四水四定’專題研究，推動先行區建設取得了一些突破性的成效。”甯夏兩會期間，甯夏發改委黨組書記、主任李郁華在先行區促進條例分組讨論會上發言。
甯夏發改委黨組書記、主任李郁華。
據介紹，甯夏黨委、人大和政府高度重視，充分發揮立法的引領保障作用，将制定先行區促進條例列為2021年重點立法工作，以法治的力量守護黃河安瀾，助力黃河流域生态保護和高品質發展。
“黃河治理是一個系統工程，現行有關法律法規對規範黃河流域生态保護和高品質發展的針對性不強、銜接性不夠，存在一些制度空白，需要圍繞‘水’這條“線”和“流域”這個‘面’，通過制定條例作出系統性、整體性制度安排，提升黃河保護意識，夯實黃河保護生态化和法治化相結合的發展道路。”李郁華說，黃河流域甯夏段水土流失問題嚴重，大量泥沙輸入黃河，加劇甯蒙河段泥沙淤積，通過制定條例，對症“下藥”，以法治思維和法治手段保障黃河流域生态保護與高品質發展重大國家戰略的落實落地。
先行區促進條例的主要特色有哪些？李郁華介紹，一是強化了先行先試，圍繞全方位貫徹“四水四定”，以法律的強制性、限制性固定保障生活用水、節約生産用水、增加生态用水。二是強化了重點任務，将水資源節約集約利用作為專章，完善取用水總量配置設定、地下水水位控制名額和年度水量排程等機制，規定了農業、工業、城鄉生活節水的具體舉措，推動有效解決水資源短缺問題。三是強化了問題整改，明确建立健全資源性産品價格、生态補償、執法日常監督、行政處罰協調配合等機制，持續改善生态環境品質。四是強化了上下銜接，踐行“兩山”理念，做到“四個銜接”。
“下一步，甯夏發改委将在自治區黨委和政府上司下，圍繞所列重點任務，建立任務清單、政策清單、項目清單，把任務目标進一步實化細化，依法依規推進先行區建設，并加快建立甯甘、甯蒙省際間橫向生态補償機制，推動生态産品價值實作。在省際合作上提水準，加強與沿黃省區的交流協作。”李郁華表示。
（值班編輯：李玲 人民日報用戶端甯夏頻道郵箱：[email protected]）
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