“一年来，围绕先行区建设，我们完善了顶层设计、搭建了‘四梁八柱’，率先在黄河流域开展‘四水四定’专题研究，推动先行区建设取得了一些突破性的成效。”宁夏两会期间，宁夏发改委党组书记、主任李郁华在先行区促进条例分组讨论会上发言。
宁夏发改委党组书记、主任李郁华。
据介绍，宁夏党委、人大和政府高度重视，充分发挥立法的引领保障作用，将制定先行区促进条例列为2021年重点立法工作，以法治的力量守护黄河安澜，助力黄河流域生态保护和高质量发展。
“黄河治理是一个系统工程，现行有关法律法规对规范黄河流域生态保护和高质量发展的针对性不强、衔接性不够，存在一些制度空白，需要围绕‘水’这条“线”和“流域”这个‘面’，通过制定条例作出系统性、整体性制度安排，提升黄河保护意识，夯实黄河保护生态化和法治化相结合的发展道路。”李郁华说，黄河流域宁夏段水土流失问题严重，大量泥沙输入黄河，加剧宁蒙河段泥沙淤积，通过制定条例，对症“下药”，以法治思维和法治手段保障黄河流域生态保护与高质量发展重大国家战略的落实落地。
先行区促进条例的主要特色有哪些？李郁华介绍，一是强化了先行先试，围绕全方位贯彻“四水四定”，以法律的强制性、约束性固定保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水。二是强化了重点任务，将水资源节约集约利用作为专章，完善取用水总量分配、地下水水位控制指标和年度水量调度等机制，规定了农业、工业、城乡生活节水的具体举措，推动有效解决水资源短缺问题。三是强化了问题整改，明确建立健全资源性产品价格、生态补偿、执法日常监督、行政处罚协调配合等机制，持续改善生态环境质量。四是强化了上下衔接，践行“两山”理念，做到“四个衔接”。
“下一步，宁夏发改委将在自治区党委和政府领导下，围绕所列重点任务，建立任务清单、政策清单、项目清单，把任务目标进一步实化细化，依法依规推进先行区建设，并加快建立宁甘、宁蒙省际间横向生态补偿机制，推动生态产品价值实现。在省际合作上提水平，加强与沿黄省区的交流协作。”李郁华表示。
（值班编辑：李玲 人民日报客户端宁夏频道邮箱：[email protected]）
【来源：人民日报客户端宁夏频道】