北韓暗示将恢複核試和洲際彈道飛彈試射？4月将是分水嶺？

繼近日多次發射飛彈之後，北韓19日的一段最新表态，為東北亞局勢帶來更多變數。北韓勞動黨總書記金正恩在當天召開的政治局會議上表示，将研讨重新開機暫停過的一切活動的問題。這被外界解讀為北韓可能恢複2018年暫停的核試和洲際彈道飛彈試驗。

對朝方的新表态，輿論解讀不一。有觀點認為不排除平壤“重拾”上述實驗，使半島局勢重回2017年神經緊繃的階段。但也有觀點認為北韓不一定“真刀真槍”，更多在于以壓促談，希望吸引美國注意力。

北韓準備好“長期對抗”

據朝中社20日報道，19日召開的勞動黨政治局會議讨論決定了對美外交政策方向。

會議認為，新加坡朝美首腦會晤後，北韓為了維持半島局勢做出富有誠意的努力，但美國的敵視政策和軍事威脅達到了“無法容忍的危險地步”，是以北韓要重新考慮建立信任的措施，要更加徹底做好同美帝國主義長期對抗的準備。

會議通報了近期美國對北韓“正當的主權行使惹是生非、輕舉妄動的資料”，認為美國污蔑北韓并單獨實施20多次對朝制裁措施，執着于壓制北韓自衛權。會議重新部署國防政策任務，決定立即加強和發展“更強有力的物質手段”，及時研讨重新開機暫停過的一切活動的問題。

北韓曾在2017年宣布已成為在戰略層面上對美國構成核威脅的國家，并于2018年4月宣布廢除北部核試驗場，全面停止核試驗與試射洲際彈道飛彈行為。多國輿論指出，會議關于“重新開機暫停過的一切活動”的新提法，暗示北韓可能“重拾”核試和彈道飛彈試驗，東北亞安全局勢将再添變數。

目前，美國國務院和白宮尚未回應北韓表态。南韓國防部則在密切監視北韓的冬季演習，稱并未對北韓的下一步行動做出假設。聯合國安理會定于周四召開閉門會議，讨論北韓最近的飛彈試驗。

4月将是分水嶺？

北韓的新表态該如何解讀，各方看法不一。

一種觀點認為，不排除平壤做出激烈反應，使局勢重回2017年對抗加劇、互相威脅的時期。尤其是今年4月可能成為半島局勢的分水嶺——北韓國内大型紀念活動和韓美軍演都集中在這一時段。

路透社稱，今年1月北韓進行多次飛彈發射，美國财政部、國務院對北韓實施新的制裁，并正在推動聯合國安理會對朝制裁。朝方已警告可能采取更強硬行動。如果被激怒的平壤有任何新舉動，外界不應感到意外。

新美國安全中心客座進階研究員金杜妍（音譯）表示，去年1月，金正恩已經透露了發展核試驗和新型洲際彈道飛彈等高科技武器的目标，這是他五年計劃的一部分。“美國做什麼或不做什麼并不重要，平壤正專注于這些目标，因為它有軍事需要……我們知道這隻是時間問題。”

位于首爾的北韓研究大學教授楊武仁（音譯）擔心：“局勢可能回到我們在2017年看到的示強和制裁的惡性循環中。”尤其今年正值已故北韓最高上司人金日成誕辰（4月15日）110周年和金正日誕辰（2月16日）80周年，朝方是否會再次有“大動作”向西方展示力量，有待觀察。

北韓素有在領袖誕辰日進行閱兵的傳統，2017年曾在金日成誕辰105周年閱兵式上展示多種洲際彈道飛彈，并在同年試射“火星—14”洲際彈道飛彈。

韓聯社指出，除了北韓國内的紀念活動，未來3個月還有一系列重要節點，包括3月9日的南韓總統選舉，以及可能于4月舉行的美韓聯合軍演。不排除北韓加大武力示威強度，向韓美施加壓力。

不是第一次有此論調

另一種觀點認為，朝方新表态仍是以壓促談，反映其在談判陷入僵局之際漸失耐心，希望引起美國拜登政府的關注，為掌握談判主導權謀勢。

總部位于華盛頓的史汀生中心“北緯38度”項目主任珍妮·唐表示，盡管措辭強硬，但政治局會議的報告為金正恩留下了根據未來發展“适當調整措辭”的餘地。

還有美國媒體指出，2019年底，金正恩曾表示，北韓再也沒有任何理由單方面受制于沒有守護的夥伴的公約、停止核試驗和洲際彈道飛彈試射。話雖這樣說，但之後他并未采取實際行動。而此次的表态，可能隻是表明金正恩急于推動他在1年前提出的武器研發清單。

美國國家公共廣播電台認為，盡管2022年可能成為美朝關系高度緊張的一年，但重回2017年核邊緣政策的風險或許是可以避免的。從美方角度看，拜登政府表示，如果平壤限制其核項目，美方願意接受漸進式的協定，不排除取消一些制裁，并在任何時間地點舉行對話，這與特朗普時代的高風險賭局形成對比。從北韓角度看，它試圖通過軍火庫更新，來展示關鍵軍事領域的新能力，憑借這點在外交上壓倒美國和南韓，争取話語權。“在那之前，他們不太可能出來談判。”

華盛頓軍控協會執行主任達裡爾·金博爾表示，拜登政府需要繼續緻力重新開機談判，逐漸采取行動實作無核化程序：“北韓核導問題沒有消失。如果沒有積極、認真的外交努力，問題隻會變得更糟。”

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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社 圖檔編輯：曹立媛

來源：作者：張全