加大生态保護修複監測與監管力度

作者：張修玉（廣東省環境科學研究院）

全面推進山水林田湖草沙生态保護和修複是踐行習近平生态文明思想的重要舉措，對加快推進自然生态領域治理能力和治理體系現代化程序、助力建成人與自然和諧共生的美麗中國都具有重要的現實意義。近日，國家發改委聯合多部委相繼印發了《青藏高原生态屏障區生态保護和修複重大工程建設規劃（2021-2035年）》與《生态保護和修複支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》。筆者認為，鑒于各類生态系統及日常監測和定期調查水準不一，生态工程建設監管手段仍有不足，生态保護聯防聯控監管機制尚未形成合力，加強生态保護修複監測與監管力度勢在必行。

一是建構生态保護修複監測監管系統。依托“三線三區”劃定成果與國土空間規劃資料平台，加強生态保護修複大資料管理，實作生态保護修複資訊系統管理與內建。以國土空間基礎資訊平台為基礎，建構生态保護修複工程監測監管專題應用，提供生态保護修複工程資訊彙集、監測預警、績效評價、智能輔助、資訊共享等核心功能子產品，對接相關部門與行業資料，推進各類資料共建共享，建構國家—地方互聯互通的全國重要生态系統保護和修複重大工程監測監管平台。對重點區域生态保護和修複以及自然保護地建設重大工程實施動态監測。

二是完善生态保護修複行業監管平台。加強國家公園與自然保護地等重點領域動态監測、智慧監管和生态風險預警，推進重點項目落地上圖、績效評價等精細化管理。建立健全水生态監測體系和資訊平台，提高河湖、地下水監管能力。加強海洋尤其是海岸帶與美麗海灣生态保護修複監管能力建設，提升海洋生态環境智能化、精準化監管水準。建立多部門聯合的國家生态監測網絡，及時跟蹤掌握生态格局、功能、生物多樣性狀況及生态脅迫情況。完善國家生态品質監測評價體系，以維護生态系統穩定性、保護生物多樣性、推動生态功能持續向好為導向，系統開展全國重點區域、重點生态功能區縣域等不同尺度生态品質監測評估和監管。

三是建立生态調查監測預警體系。充分利用國土“三調”以及其他有關專項調查成果，建立生态調查監測預警體系，系統開展森林、草原、河湖、濕地、海洋等生物多樣性與生态演變調查，全面摸清大陸陸域和海域生态狀況。同時，兼顧自然地理單元的完整性與流域上下遊的生态耦合關系，在各類生态監測站點的基礎上，靈活采用建立、改建、共建等方式建設區域生态綜合監測站，定期開展重點區域流域、生态保護紅線、自然保護地、縣域重點生态功能區等評估。結合評估結果，研判重大生态問題和風險，監測和分析生态承載力門檻值與機理，建立生态模拟與反演技術，完善生态風險預警技術體系。

四是健全重要生态系統生态評價體系。增強森林資源監測評價資料采集和分析評價能力，建立健全草原生态基本狀況和監測評價體系，有序開展林草碳彙監測、陸地生态系統碳監測等專項評價監測。開展全國河湖生态狀況普查，摸清河湖生态底數，逐漸實作水生态健康狀況動态監測。建構國家級濕地生态監測體系，建立國家、省級和重要濕地三級監測體系。健全海洋生态監測網，形成以海岸帶為重點、覆寫管轄海域的岸海空天一體化監測體系，開展海洋微塑膠等新型污染物的長期監測，更新生态災害監測預警能力。持續開展生物多樣性狀況監測評價，建立生物多樣性保護管理監測制度。完善生态碳彙監測相關理論、方法與技術體系，提高碳彙監測與評價能力，對大陸生态碳彙現狀空間分布格局、動态變化規律及其驅動機制開展調查監測。

來源： 中國環境報