省政協委員、涼山州政府辦二級調研員熊帷茗
封面新聞見習記者 周翼 記者 席秦嶺 肖洋
去年9月，四川省政府印發的《攀西經濟區“十四五”轉型更新發展規劃》中明确，将實施安甯河谷綜合開發，建設全國知名的農業現代化示範區、現代農業創新示範區和糧食增産戰略後備區。
作為四川省第二大平原，号稱四川省第二大糧倉，安甯河谷的現代農業發展一直備受關注。今年省兩會期間，省政協委員、涼山州政府辦二級調研員熊帷茗建議，将全面推進安甯河綜合開發納入國家層面的“十四五”發展規劃，支援安甯河谷建設全國鄉村振興示範區，探索建立現代農業矽谷，将安甯河谷打造成為中國現代農業晶片、創新源地和種業種庫種源國家級基地，建成全國一流的國家現代化農業示範基地。
圖檔由熊貓優途《發現涼山》編輯部提供
安甯河流域農業發展優勢得天獨厚
但缺乏打破區域壁壘的整體規劃
安甯河流域地處長江上遊，包括涼山州西昌市、冕甯縣、德昌縣、會理縣、會東縣、甯南縣、喜德縣和攀枝花市米易縣、鹽邊縣等9縣（市）所轄行政區域，幅員面積2.64萬平方公裡，總人口約300萬人。2020年，該區域實作地區生産總值1500餘億元，面積、人口、生産總值分别約占攀西經濟區總量的39%、46%和54%。
“該區域發展潛力巨大。”熊帷茗表示，安甯河流域是四川第二大平原，是“南方絲綢之地”上重要的交通樞紐和商貿物資集散地，還是省委“四向拓展、全域開放”戰略中南向開放的重要通道，區位優勢明顯。與此同時，該區域地平土肥水豐，光熱條件極好，是長江流域熱量資源最富集的地區之一，并且蔬果品種多樣、品質優良，錯季上市特色農産品享譽全國，産業特色鮮明，人文生态、民族文化、紅色文化、三線文化等代表的旅遊資源極其豐富。
安甯河流域農業發展具有得天獨厚的優勢，但制約發展的問題也比較明顯，熊帷茗認為，首先是缺乏打破區域壁壘的整體規劃阻礙了統籌發展，安甯河流域雖然山水相連，但分屬于攀枝花和涼山兩個行政主體，在以GDP為考核名額的指揮棒下，地區間競争關系大于協作關系，存在規劃上各自為政，發展定位不高，特色産品高度重疊等系列問題。
此外，該區域滞後的重大基礎設施掣肘了區域發展、産業重疊和附加值低加劇了内耗傷農、龍頭企業引擎能力不強缺失了示範帶動效應、項目建設與需求脫節造成了資源浪費等制約發展的難題。
支援安甯河谷建設全國鄉村振興示範區
打造中國現代農業“晶片”
要發展就必須解決問題。
熊帷茗建議，在規劃上建議打破行政壁壘，由國家級專業機構統籌規劃，四川省級層面牽頭推進，包括但不限于安甯河流域，覆寫雲南毗鄰地區，融入成渝地區雙城經濟圈發展，将安甯河綜合開發與鞏固拓展深度貧困地區脫貧攻堅成果相結合，建立川西雲北全國鞏固脫貧成果穩定發展示範區，深入探索深度貧困地區脫貧後高品質可持續發展的經驗和模式，同時将全面推進安甯河綜合開發納入國家層面的“十四五”發展規劃，支援安甯河谷建設全國鄉村振興示範區，探索建立現代農業矽谷，将安甯河谷打造成為中國現代農業晶片、創新源地和種業種庫種源國家級基地，建成全國一流的國家現代化農業示範基地。
第二，要建構高于市（州）級的常設機構全面負責安甯河流域的綜合開放，不管在行政級别上，還是事權人權上，均能節制市州，上級政府要賦予該機構因地制宜制定政策、減輕賦稅、整合資源等一攬子事務的權力，打破政策藩籬、開辟綠色通道，類似于再造一個自貿區。
第三，加快推進規劃中高速公路建設，争取資金推進省道項目和農村公路管養，在聯通主動脈的同時打通末梢神經；争取全面實施高效節水灌溉項目，有效改良低産田，提升産田經濟效力，切底改變重大基礎設施建設滞後的現狀。科學研判特色農産品供需關系，集結優勢力量全面實作區域内特色産品組團發展、錯位發展、規模化發展，確定農業從業人員增産增收。加大對龍頭企業的支援力度，加強對農業新業态的培育和示範建立，創新農業發展模式，加強項目精細化管理，聽計于企業于合作社，確定資金用在刀刃上；積極探索網際網路+農業和人工智能在産業發展中的作用，提升産業競争力。
第四，牢牢把握脫貧攻堅接續鄉村振興的政策紅利，全面實施産業更新，提升産業附加值，着力推動經濟轉型與城鄉建設、生态治理、民生改善協同共進，建設戰略資源創新開放試驗區、現代特色農業示範區、陽光康養旅遊示範區、城鄉融合發展示範區、綠色生态發展示範區，全面提升區域綜合實力和發展水準。
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