省政协委员、凉山州政府办二级调研员熊帷茗
封面新闻见习记者 周翼 记者 席秦岭 肖洋
去年9月，四川省政府印发的《攀西经济区“十四五”转型升级发展规划》中明确，将实施安宁河谷综合开发，建设全国知名的农业现代化示范区、现代农业创新示范区和粮食增产战略后备区。
作为四川省第二大平原，号称四川省第二大粮仓，安宁河谷的现代农业发展一直备受关注。今年省两会期间，省政协委员、凉山州政府办二级调研员熊帷茗建议，将全面推进安宁河综合开发纳入国家层面的“十四五”发展规划，支持安宁河谷建设全国乡村振兴示范区，探索创建现代农业硅谷，将安宁河谷打造成为中国现代农业芯片、创新源地和种业种库种源国家级基地，建成全国一流的国家现代化农业示范基地。
图片由熊猫优途《发现凉山》编辑部提供
安宁河流域农业发展优势得天独厚
但缺乏打破区域壁垒的整体规划
安宁河流域地处长江上游，包括凉山州西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县、喜德县和攀枝花市米易县、盐边县等9县（市）所辖行政区域，幅员面积2.64万平方公里，总人口约300万人。2020年，该区域实现地区生产总值1500余亿元，面积、人口、生产总值分别约占攀西经济区总量的39%、46%和54%。
“该区域发展潜力巨大。”熊帷茗表示，安宁河流域是四川第二大平原，是“南方丝绸之地”上重要的交通枢纽和商贸物资集散地，还是省委“四向拓展、全域开放”战略中南向开放的重要通道，区位优势明显。与此同时，该区域地平土肥水丰，光热条件极好，是长江流域热量资源最富集的地区之一，并且蔬果品种多样、品质优良，错季上市特色农产品享誉全国，产业特色鲜明，人文生态、民族文化、红色文化、三线文化等代表的旅游资源极其丰富。
安宁河流域农业发展具有得天独厚的优势，但制约发展的问题也比较明显，熊帷茗认为，首先是缺乏打破区域壁垒的整体规划阻碍了统筹发展，安宁河流域虽然山水相连，但分属于攀枝花和凉山两个行政主体，在以GDP为考核指标的指挥棒下，地区间竞争关系大于协作关系，存在规划上各自为政，发展定位不高，特色产品高度重叠等系列问题。
此外，该区域滞后的重大基础设施掣肘了区域发展、产业重叠和附加值低加剧了内耗伤农、龙头企业引擎能力不强缺失了示范带动效应、项目建设与需求脱节造成了资源浪费等制约发展的难题。
支持安宁河谷建设全国乡村振兴示范区
打造中国现代农业“芯片”
要发展就必须解决问题。
熊帷茗建议，在规划上建议打破行政壁垒，由国家级专业机构统筹规划，四川省级层面牵头推进，包括但不限于安宁河流域，覆盖云南毗邻地区，融入成渝地区双城经济圈发展，将安宁河综合开发与巩固拓展深度贫困地区脱贫攻坚成果相结合，建立川西云北全国巩固脱贫成果稳定发展示范区，深入探索深度贫困地区脱贫后高质量可持续发展的经验和模式，同时将全面推进安宁河综合开发纳入国家层面的“十四五”发展规划，支持安宁河谷建设全国乡村振兴示范区，探索创建现代农业硅谷，将安宁河谷打造成为中国现代农业芯片、创新源地和种业种库种源国家级基地，建成全国一流的国家现代化农业示范基地。
第二，要构建高于市（州）级的常设机构全面负责安宁河流域的综合开放，不管在行政级别上，还是事权人权上，均能节制市州，上级政府要赋予该机构因地制宜制定政策、减轻赋税、整合资源等一揽子事务的权力，打破政策藩篱、开辟绿色通道，类似于再造一个自贸区。
第三，加快推进规划中高速公路建设，争取资金推进省道项目和农村公路管养，在联通主动脉的同时打通末梢神经；争取全面实施高效节水灌溉项目，有效改良低产田，提升产田经济效力，切底改变重大基础设施建设滞后的现状。科学研判特色农产品供需关系，集结优势力量全面实现区域内特色产品组团发展、错位发展、规模化发展，确保农业从业人员增产增收。加大对龙头企业的支持力度，加强对农业新业态的培育和示范创建，创新农业发展模式，加强项目精细化管理，听计于企业于合作社，确保资金用在刀刃上；积极探索互联网+农业和人工智能在产业发展中的作用，提升产业竞争力。
第四，牢牢把握脱贫攻坚接续乡村振兴的政策红利，全面实施产业升级，提升产业附加值，着力推动经济转型与城乡建设、生态治理、民生改善协同共进，建设战略资源创新开放试验区、现代特色农业示范区、阳光康养旅游示范区、城乡融合发展示范区、绿色生态发展示范区，全面提升区域综合实力和发展水平。
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