市場監管總局公告稱，"鐵拳"行動典型案例涉及"黑氣瓶"等12起案件

國家市場監督管理總局網站截圖。

中國網8月25日消息，國家市場監督管理局網站消息，市場監督管理總局24日公布了2021年民生案件調查"鐵腕"行動典型案例（第四批）。

據介紹，今年以來，各級市場監管部門對民生領域的反映強烈反映，輿論關注突出問題，嚴厲打擊生産經營有毒有害食品、農獸藥殘留食品和"山寨"酒類飲料行為，依法嚴格查處劣質鋼筋， 電纜、兒童玩具和"黑氣瓶"改造，大力整治"神醫""神藥"等虛假醫療廣告和中介機構"亂收費"現象。

部分典型案例現公布如下：

一、山東省濟南市市場監管局調查經營假真、超範圍使用食品添加劑"假鴨血"案

2021年6月，山東省濟南市市場監管局對13家餐飲機關實施行政處罰，沒收違法所得47.6萬元，罰款186.18萬元，并将1家"黑窩"和13家使用"假鴨血"的餐飲機關移交公安機關查處。

2021年4月，濟南市市場監督局會同公安機關，根據舉報線索，聯合對生産"假鴨血"的"黑巢場所"和使用"假鴨血"的餐飲機關進行執法檢查。經調查，位于濟南市的一家"黑巢"用雞血冒充鴨血，加工成"鮮鴨血"，賣給火鍋店、四川酒館。巢穴共供應32個餐飲機關，直接将"假鴨血"作為火鍋盤出售或加工成毛血等菜肴。濟南市市場監督局對涉及的産品将樣品送去檢驗，檢驗結論是：不含鴨肉成分，檢出的雞源成分和山梨酸鉀鹽（在山梨酸中）不符合GB 2760-2014《食品安全食品添加劑使用标準國家标準》的要求。

經調查，濟南市市場監督局對山東唐唐酒店管理有限公司、濟南玉銀草屋四川餐廳、濟南市天橋區秀麗南腰火鍋店、高新技術開發區八川飯店等餐飲機關作出行政處罰，沒收違法所得共計47.6萬元，罰款共計186.18萬元， 另有三家餐飲機關釋出《聽證通知》，意向是沒收違法所得22.7萬元，罰款79萬元。目前，仍有三家餐飲機關涉案違法情況仍在調查和進行中。

在這種情況下，生産"假鴨血""黑巢"的條件較差，隐蔽性強，被雞血分割成鴨血，還過量添加食品添加劑山梨酸和鉀鹽，存在較大的食品安全風險，危害人民群衆健康，侵犯消費者的合法權益。部分被調查的餐飲機關未履行食品經營者對所購商品的檢查義務，未嚴格履行食品安全主體的責任，市場監管部門依法實施行政處罰。

二、上海市黃浦區市場監督局調查處理了上海易餐飲管理有限公司等9家經營實體生産經營違禁生産經營食品系列的案件

2021年5月，上海市黃浦區市場監管局對包括上海一餐飲管理有限公司在内的九家經營主體禁止非法生産經營食品的行政處罰共計5.679億元，形成一系列案件。

2021年2月至5月，黃浦區市場監督局對區内30家餐飲機關開展專項執法檢查，調查上海市黃浦區民生領域民生領域案件"鐵拳"行動計劃，以及《上海市人民政府關于禁止在該市生産經營食品品種的通知》。在檢查過程中，發現上海易餐飲管理有限公司等九家經營主體在銷售羊毛和其他明确禁止生産經營的食品方面存在違法行為。所涉食品包括11.75公斤羊毛和133份銀子。當事人的行為違反中華人民共和國食品安全法第三十四條第十二款的規定，黃浦區市場監督局應當依法對當事人處以行政處罰。

生食如毛茸茸的食品因其獨特的風味、美味，已成為海餡餅顧客的一些"好心"，但蕨類植物在甲型肝炎病毒中有着豐富的作用，羊毛是甲型肝炎大流行的罪魁禍首。為防疫控制重大食品安全風險，各地出台特色防疫措施，各地市場監管部門結合區域特點，嚴肅查處食品安全違法行為，起到了調查案件、警示作用。

三、廣西壯族自治區南甯市興甯區市場監督局調查羅某經營無檢驗檢疫豬肉案

2021年7月，廣西壯族自治區南甯市興甯區市場監管局對金橋江南果貿中心綜合批發區318個攤位經營者羅經營非酒豬肉處以10萬元的行政處罰。

2021年5月17日，據社會通報，興甯區市場監督局執法人員在金橋江南水果交易中心綜合批發區檢查了318個齒輪。檢查發現，當事人出售的豬肉皮未加蓋檢疫印章，當事人無法提供現場銷售豬肉的"檢疫證明"和"肉質檢驗證書"。經調查，當事人以1500元/頭的價格從南甯市興甯區某村武塘鎮一村買豬，在養殖場現場私下屠宰，按照有關部門規定進行檢驗檢疫合格情況，擅自将豬肉運往金橋江南果貿中心綜合批發區318檔準備對外銷售， 被執法人員當場扣押。當事人的行為違反中華人民共和國食品安全法第三十四條第八款的規定，興甯區市場監督局應當依法對當事人處以行政處罰。

豬肉是餐桌上重要的動物食品之一，市場監管部門不斷加強對豬肉産品流通環節的監管，重點對豬肉經營者在食用農産品集中市場的豬産品來源進行核對和"兩證一報表"（動物檢疫證書， 肉類品質檢驗證書和非洲豬瘟檢測報告），并督促食品經營者嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規。我們将打擊非法銷售未指定豬肉的行為，并防止有問題的肉類流向餐桌。

四、河南省濟源市市場監管局調查處理黃某等人非法添加藥品、食品等案件

2021年7月20日，河南省濟源市市場監管局查處黃某等人涉嫌依法銷售非法添加藥用食品的案件，落實執行銜接工作要求轉送公安機關處理。

2021年7月5日，濟源市市場監管局接到消費者投訴舉報，稱其曾在黃某地購買了花粉山藥片糖果，服用後血糖效果非常好，但同時也出現了一系列不良反應。濟源市市場監督局執法官員向舉報人提供的花粉山藥片糖果進行檢驗，檢驗結果顯示，該産品檢測到格列本，濟源市市場監督局立即展開調查。經調查，黃某出售的花粉山藥片糖果從張某處購買，濟源市市場監督局和公安機關聯合布控機關逮捕了張某售産品和生産商一定。目前，已查獲30瓶片劑糖果，初步查明涉案金額超過2000萬元。當事人的行為涉嫌違反中華人民共和國食品安全法第三十八條規定的"生産經營中不得在食品中添加藥品"的規定。當事人的行為還涉嫌違反中華人民共和國刑法第一百四十四條的規定，構成生産、銷售有毒有害食品罪。按照執行環節的要求，案件已經移送公安機關。

格列本，又稱優生糖，是一種處方西藥，具有明顯的降糖效果。但由于副作用明顯，長期大量使用可引起低血糖和腎髒疾病，甚至導緻死亡，是以該藥隻能由特定人群使用，需要在醫生的指導下服用。市場監管部門将繼續加大打擊食品中非法添加非食用物質等食品安全違法行為，嚴格執行食品安全"四個最嚴"要求，盡一切努力確定人民舌頭的安全。

五、北京市市場監督局調查處理北京叔寶益貿易有限公司銷售不合格熱軋肋鋼筋産品的案件

2021年5月11日，北京市市場監督局執法人員對北京叔拜貿易有限公司營業場所進行了突擊檢查，發現58包沒有出廠合格銘牌的熱軋帶肋鋼筋。經檢驗，上述螺紋鋼不屬于合格産品。該案于2021年7月5日因涉嫌犯罪移送公安機關。

2021年5月11日，根據相關違法線索，北京市市場監管局執法人員對北京叔寶益貿易有限公司倉庫進行了突擊檢查，發現該公司倉庫中儲存的58捆熱軋帶肋鋼筋沒有工廠合格的銘牌。經國家建材品質監督檢驗中心技術人員現場測量，上述鋼材直徑與其鋼标規格不符，明顯低于鋼标直徑，或"超薄"螺紋鋼。2021年5月17日，國家建築材料品質監督檢驗中心出具了熱軋羅紋鋼筋檢驗報告，認定不合格。經調查，2021年3月，當事人知悉螺紋鋼不是正規生産合格産品，無工業産品生産許可證，無工廠檢驗報告，鋼材銷售人員無法向廠家提供購銷合同等材料，仍以4700元/噸的價格從遼陽市一名鋼材銷售員處購買， 遼甯省購買的一批不合格的熱軋帶肋鋼，共涉及鋼筋88.6噸，全部存放在倉庫中出售。上述行為違反了《工業産品生産許可證管理中華人民共和國條例》第36、49、5條的規定。由于熱軋帶肋鋼筋屬于人身與财産安全産品的關系，且批次不合格螺紋鋼産品的價值較大，當事人有主觀故意情節，其違法行為已達到刑事案件起訴标準，涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第140條"銷售僞劣産品"， 北京市市場監督局于2021年7月5日正式将案件移送公安機關。

熱軋帶肋鋼筋廣泛應用于房屋、橋梁、道路等土木工程的建設，與人民生命财産安全息息相關。這種情況下的問題通常被稱為"超薄"鋼筋，存在嚴重的品質問題和安全隐患。此次對問題螺紋鋼的查處，打擊了非法商家的嚣張氣焰，也給螺紋鋼銷售行業敲響了警鐘。市場監管部門将繼續加強産品品質安全執法，嚴格"鐵腕"，保護群衆安全。

6、吉林省長春市市場監管局對吉林省芯線有限公司未經授權生産絕緣低壓電力電纜未取得生産許可證的案件進行調查

2021年6月15日，吉林省長春市市場監管局對吉林省芯纜有限公司未經許可非法生産絕緣低壓電力電纜，處以1000米的行政處罰和11萬元罰款。

2021年3月18日，長春市市場監督局執法人員根據報告線索對當事人營業場所進行檢查，發現當事人存放了一包擠壓絕緣低壓電力電纜（型号：WDZCYJLV 4×400加1×2 40;電壓0.6/1KV;橫截面積400mm2;生産廠房：吉林省芯電纜公司， 有限公司）共1000米、截面積超出其生産許可證允許的"截止面積≤300mm2"産品範圍，涉嫌在未取得生産許可證的情況下生産擠壓包裝絕緣低壓電力電纜。經調查，吉林省芯電纜有限公司生産的上述型号擠壓絕緣低壓電力電纜，屬于産品所包含的生産許可證目錄，當事人未取得上述規格的型号産品生産許可證。執法人員向當事人提供生産台賬、銷售台賬、銷售發票咨詢，發現當事人按照合同生産了上述違法産品共計1000米，價格為110元/米，貨物價值共計11萬元，因産品未售出， 沒有非法收入。當事人的行為違反了《工業産品生産許可證管理中華人民共和國條例》第五條的規定，長春市市場監督局應當依法對當事人處以行政處罰。

電力電纜廣泛應用于人們的生産和生活中，使用電力電纜存在品質問題，可能引起短路或老化火災，存在嚴重的安全隐患，是以國家對電力電纜生産許可證進行管理。依法嚴格查處無生産許可證的電力電纜生産，進一步加強對電纜産品品質的監督管理，有利于提高産品品質水準，明确産品品質責任，保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序。

七、重慶市石江縣市場監督局調查處理玉傑玩具店在石江縣銷售玩具無強制性證件的案件

2021年7月7日，重慶市石江縣市場監管局對在石江縣玉傑玩具店非法銷售無強制性證明的兒童玩具，下令暫停銷售，并處以5萬元罰款。

2021年6月1日，帕江縣市場監督局開展專項整改行動，執法人員依法對當事人的營業場所進行檢查，現場發現當事人到該營業場所出售的未經CCC強制性産品認證标志的塑膠兒童玩具共計17557件。經調查，當事人從2020年6月到發案時，先後從浙江省義烏市購置了多件價格低廉的塑膠兒童玩具，無CCC強制性産品認證标志，涉案金額824.4元。如甲方未為上述産品提供《強制性産品認證證書》，且其行為違反《認證認可中華人民共和國條例》第27條規定的，帕德江縣市場監督局應當依法對當事人處以行政處罰。

未經CCC認證的塑膠玩具強制性産品往往有毛刺、尖角、異味等問題，對兒童的健康和安全造成一定的危害。此次嚴查處，有力地震懾了行業違法經營者，促進了經營者增強了保障兒童健康安全的意識，嚴格履行了進貨檢驗義務，共同營造了全社會愛護兒童的良好氛圍。

八、江蘇省連雲港市海州區市場監管局調查連雲港市殡儀館違法指控

2021年3月，江蘇省連雲港市海州區市場監管局在民生領域收費專項檢查期間對連雲港市殡儀館進行了抽查，發現連雲港市殡儀館多次違規價格。該案目前懸而未決。

根據《江蘇省殡葬服務收費管理辦法》，殡葬基本服務費由政府定價或由政府指導，包括遺體運輸費用（包括攜帶遺體、消毒）等。2018年1月1日至2021年3月30日，連雲港市殡儀館向11125名已故家屬收取"取體費"或"絕育費"，其中反複收取122.61萬元，"絕育費"收取57.2萬元。上述總多收價179.81萬元。連雲港市殡儀館拆解收費項目，反複收費，變相擡高基本喪葬服務費，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》第十二條規定，海州區市場監督局已依法立案調查。

殡葬服務費與民生有關。連雲港市殡儀館作為市級殡儀館，明知國家政策一再收費，加重了群衆喪葬負擔，對殡葬業改革産生了負面影響。此案的調查對喪葬費亂象有一定的威懾作用，維護了群衆利益，對規範殡葬業發展具有積極作用。

九、河南省洛陽市市場監督局調查洛陽燕珠氣缸檢測有限公司擅自從事特種裝置生産活動

2021年6月18日，河南省洛陽市市場監督局對違法生産液化石油氣瓶、氣瓶罩半成品及原材料的直接責任人處以17萬元罰款，對直接責任人處以9000元罰款，對直接責任人處以9000元罰款。

2021年6月18日，洛陽市市場監督局執法人員對洛陽燕竹氣瓶檢測有限公司進行檢查，現場發現該公司生産并翻新的"黑氣瓶"，該公司涉嫌生産加工氣瓶成型機、模具、氣瓶護罩及原材料予以查封。經調查，公司采用鋼瓶屏蔽、底座等舊液化石油氣瓶進行加工、生産和改造的"黑氣鋼瓶"，共發現37個液化石油氣瓶，涉及鋼瓶價值共計2530元。公司在沒有特種裝置制造許可證的情況下制造專用裝置（液化石油氣瓶）違反了中華人民共和國《特種裝置安全法》第18條的規定，公司作為特種裝置（液化石油氣瓶）檢測機構的生産活動違反了第55條的規定， 中華人民共和國《特種裝置安全法》第2款。洛陽市市場監督局應當依法對當事人處以行政處罰。

液化石油氣瓶是人們日常生産和生活的重要工具。已達到報廢條件的液化石油氣瓶具有很大的安全隐患，如果在翻新後使用，發生事故的後果将是難以想象的。氣瓶檢驗機構利用自己的資質和裝置，從事"黑氣瓶"改造活動，屬于違法違法、不良影響，從嚴懲可起到案情、震懾和敬畏的效果。

十、山西省晉城市市場監督局調查金城市北高煙酒酒店銷售侵犯注冊商标專用權案件

2021年4月1日，山西省晉城市市場監管局對侵犯金城市培高煙飯店注冊商标專用權的非法銷售酒類，處以侵權酒類38盒行政處罰金和17.5萬元罰款。

2021年1月27日，晉城市市場監督局接到報告，金城市培高煙酒酒店售賣假酒，金城市市場監督局執法人員立即到現場進行檢查。現場查獲45度防僞老白鼻涕蟲（475ml尺寸）10盒，巴拿馬42度20年（475ml尺寸）15盒，42度老白鼻涕蟲（475ml尺寸）8盒，45度老白白（藍色水晶）（尺寸225ml×2）5盒。經鑒定，上述酒類屬于侵犯注冊商标專用權的産品，價值3100元。另據發現，當事人因銷售侵犯注冊商标專用權的酒類，在2020年受到行政處罰。當事人的行為違反了中華人民共和國商标法第57條的規定，侵犯了山西杏花村酒業有限公司注冊商标的專用權，被晉城市市場監督局沒收侵權産品，依法給予了重行政處罰。

為打擊侵犯注冊商标專用權的行為，中華人民共和國商标法第六十條第二款規定，"五年内有兩次以上商标侵權或者有其他嚴重情形的，從嚴懲處"。在這種情況下，雖然當事人的違法行為金額不大，但在五年内兩次實施商标侵權，市場監管部門對其屢次侵權行為依法從重處罰，維護了商标權人的合法權益，對違法分子形成了強大的威懾力。

十一、新疆生産建設兵團第十二師市場監督局調查處理王某銷售飲料侵犯注冊商标專用權的案件

2021年6月11日，新疆生産建設兵團第十二師市場監督局對王某非法銷售侵犯注冊商标專用權的濃縮糖漿，處以侵權商品139件行政處罰和4萬元罰款。

2021年4月11日，新疆生産建設兵團第12師接到報告，謝巴克區九鼎小商品城九鼎路29家26家商鋪正在銷售假冒濃糖漿，十二師市場監督局執法人員立即到現場視察現場。百事飲料濃縮糖漿（20L/盒）53箱，美達飲料濃縮糖漿（20L/盒）28箱，七樂飲料濃縮糖漿（20L/盒）58盒。經鑒定，上述産品均為侵犯注冊商标專用權的産品，價值18.5萬元。當事人的行為違反中華人民共和國商标法第五十七條的規定，侵犯百事可樂（中國）有限公司注冊商标專用權，第十二司市場監督局依法對當事人處以行政處罰。

本案中，第十二事業部市場監督局委托檢測機構對緝獲的濃縮糖漿進行檢測，未發現食品安全問題。當事人銷售侵犯注冊商标專用權的商品，侵犯了商标持有人的合法權益，損害了企業形象，誤導了消費者，影響了消費體驗，侵犯了消費者的利益，依法予以嚴懲。

12、廣東省廣州市天河區市場監督局調查懲治廣州美盛特醫美容診所有限公司釋出非法醫用有毒藥品廣告案

2021年5月20日，廣州市天河區市場監督局對廣州美盛醫療美容診所有限公司非法宣傳醫療用有毒藥品的行為處以20萬元的行政處罰。

此前，天河區市場監督局接到舉報，廣州美盛醫療美容診所有限公司涉嫌通過網店釋出薄面針頭的非法廣告，天河區市場監督局執法人員立即對該公司進行了現場檢查。據悉，自2020年2月以來，雙方開設了"DR REBORN醫療美容旗艦店"，通過網際網路銷售醫療美容用品。在銷售的"DR重生國産薄臉針皺改善咬肌小V面細肩針細腿針醫療美容"項目中，釋出"國産瘦臉針""重量薄臉針"廣告，其瘦臉針确實是"用A型肉毒杆菌毒素進行重量卡注射"。根據《關于将肉毒杆菌毒素A納入毒藥管理的通知》（國家食品藥品監督管理局第405号），肉毒杆菌毒素A已被納入有毒藥品管理。非法宣傳醫療用有毒藥品，違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款的規定。天河區市場監督局責令當事人停止釋出虛假違法廣告，依法對當事人處以行政處罰。

有毒藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性醫療用藥等特殊藥品，一方面是醫療活動中必不可少的，應妥善使用，以利于治療疾病，減輕患者的痛苦;市場監管部門将依法嚴格查處此類特殊藥品的廣告行為，維護廣告市場秩序。