加快形成統一開放的交通運輸市場——交通部長李曉鵬來訪

交通運輸是中國最早的開放和高度開放的行業之一。面對新的發展格局，交通運輸行業面臨哪些機遇和挑戰？建設統一開放的運輸市場面臨哪些困難和問題？《經濟日報》記者近日就相關問題采訪了交通部長李曉鵬。

記者：目前，我國交通運輸業市場發展情況如何？面臨哪些新的情況和要求？

李曉鵬：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸事業的發展，為加快交通強國建設作出戰略部署，要求深化交通運輸體制改革，形成統一開放的交通運輸市場。

我們認真貫徹落實習近平總書記的重要訓示和黨中央、國務院的決策部署，更加注重完善運輸市場體系和基本制度建設，繼續推進"放手"改革和綜合行政執法， 不斷完善交通運輸市場監管體系和營商環境，為加快建設交通強國奠定了堅實的基礎。

進入新的發展階段，黨中央提出加快建構以國内大循環為主體、國内外雙循環互相促進的新發展格局，對交通運輸提出了新的更高的要求，使國民經濟循環更加平穩。 加快建設現代流通體系，加快完善國内統一大市場。

目前和未來一個時期，交通運輸行業将緊緊圍繞加快建設交通強國的目标，繼續開放"大動脈"，開放"微循環"，加快建設現代化綜合交通運輸體系，加快建立高标準的交通運輸市場體系，努力成為現代工業體系協調發展的堅實支撐， 成為内外部經濟周期互相促進的重要紐帶，成為供應鍊安全穩定産業鍊的基石，為建構交通運輸新發展格局做出貢獻。

記者：在建設統一開放的交通市場時，"十四五"期間的主要思想和舉措是什麼？

李曉鵬："十四五"期間，我們将緊緊圍繞"統一"和"開放"兩大核心要求，研究制定深化交通運輸體制改革，形成統一開放的交通運輸市場政策檔案，重點抓好六個方面的工作：一是完善體制，完善基本市場體系，營造良好的營商環境， 打破區域和行業壁壘。二是加強競争政策落實，加強反壟斷和反不正當競争監管，有序推進競争環節市場化改革。三是促進要素流動，優化市場要素資源配置，提高土地和資金保障能力，促進資料資源開放共享。第四，加強監管實效，完善市場監管機制，促進市場監管全面協調。五是促進融合發展，促進行業間關聯發展，制定健全交通運輸産業鍊發展戰略政策。第六，擴大對外開放，促進國内與國際市場的聯系，完善國際物流供應鍊體系。

記者：交通運輸部在加強網絡汽車等新興産業的壟斷和不正當競争監管方面做了哪些工作？接下來要做什麼？

李曉鵬：近年來，以網絡合同、共享單車、網絡貨運等為代表的新型交通企業的快速發展，為改善人民生活、發展國民經濟發揮了重要作用。但是，在快速發展的過程中，也存在不規律發展等一些問題，影響了市場的公平競争。

針對這些問題，我們發揮了新交通方式協同監督的聯合部際會議制度的作用，多次與有關部門研究，實施一系列政策措施，規範經營行為，取得了初步成效。目前，全國共有248家網車平台企業獲得網車平台營運許可證，日均完成訂單2160萬份，覆寫325個以上城市。在360多個城市推出營運共享單車1652萬輛，日均單車訂單量超過4570萬輛。截至今年上半年，全國共有1200多家網絡貨運平台企業，完成集裝箱2800多萬輛。

下一步，加強各部門協調，推動交通運輸行業規範健康可持續發展。一是加強反壟斷工作。加強對行業健康狀況的監測分析，配合相關部門防範和制止壟斷行為。二是加強行業監管。探索全面運用數字監管、信用監管、協同監管、社會監管等監管方式，加強網絡車等新業務企業提前和後全鍊條的聯合監管。第三，持續優化開發環境。引導地方管理部門進一步強化服務意識，加快網絡車輛等新興行業企業合規程序，擴大交通運輸等新行業優質服務供給。

記者：交通運輸部在深化"放手"改革、優化營商環境、激發市場主體活力方面做了哪些工作？

李曉鵬：近年來，我部按照黨中央、國務院的決策部署，把"放任管"改革作為轉變交通運輸政府職能的主要抓手，努力為市場主體營造公平公正、競争激烈、有序、簡單高效的交通市場環境。

首先，我們将繼續深化政府的權力下放。取消了46個部級行政許可事項和21個行政許可事項的權力下放，以執行中央指定的地方。應當進行行政許可清單管理，不得在清單外實施行政許可。

二是繼續加強事後對事件的監督。出台加強和規範事後監管指導意見，實作40次"雙随機"抽查全部覆寫。推進"網際網路+監管"和信用監管建設，整理監管事項清單和監管資料清單，上傳20多萬條資料。

第三，持續優化營商環境。杜絕46項認證事項，全面推進認證承諾體系，優化配套材料精簡。建設交通運輸部行政許可線上處理平台，全國大型運輸許可平台，促進全過程行政審批和查詢通知網上營運。

記者：目前，全國有近2000萬卡車司機，存在勞動強度大、工時長、經營負擔重等問題。維護卡車司機合法權益的下一步是什麼？

李曉鵬：交通運輸部一直高度重視保護貨車司機的合法權益，重點抓好幾個方面的工作。一是優化營商環境。貫徹落實收費公路差别收費政策，引導各地加大道路運輸電子牌照推廣力度，完善多部門協調機制，優化調整貨車出行限制政策，打擊道路霸道。二是改善停車條件。我們将繼續推進"司機之家"建設，友善卡車司機停車、吃飯、洗漱、洗澡、上廁所等。第三，規範新的經營行為。研究完善網際網路公路貨運平台管理制度，依法嚴肅查處網際網路公路貨運平台損害貨車司機合法權益的行為。第四，開放投訴舉報管道。充分發揮國家12328運輸服務監督電話的作用，明确要求接受卡車司機的投訴和舉報，全部由省級交通主管部門指導監督，堅持一次處理，立即檢查，立即檢查。

下一步，加快印發實施《關于加強貨車司機權益保護的意見》，重點推進嚴格規範公平文明執法，改善停車條件，完善社會保障體系，切實維護貨車司機的合法權益。（經濟日報記者齊輝）

來源：經濟日報