王世福：期待以“佛山之治”全面激發市區合力、街鎮活力

“治理體系和治理能力現代化是新時代的重要的課題，‘佛山之治’榜單最精彩内容之一，就是将視角聚焦在鎮街。”12月15日，作為第四屆南都智庫産品釋出周系列活動之一，“佛山之治”城市治理榜暨南都佛山品牌更新釋出會在佛山舉行。華南理工大學建築學院副院長、教授，博士生導師王世福以“多元”和“協同”兩個關鍵詞，帶來主題為《新時代佛山之治的了解與展望》的主旨演講。

王世福表示，以佛山為代表的珠三角城市，其特别重要的主體就是鎮域經濟。在大灣區時代，我們可以通過“佛山之治”提問：當鎮街形成合力、五區更有效協同時，佛山是不是能更加強大、承擔大灣區更多的發展創新功能、以及擁有更具想象力的未來城市新形态？

對此，王世福表示，期待榜單接下來能夠為佛山，在市區兩級統籌協調下進一步激發鎮街自下而上的力量，尤其是為區域協同發展方面加強引導提供更多資料參考。“兩句話了解佛山之治的意義，市區合力響應大灣區，街鎮活力邁入新時代。”

“佛山是一個曆史悠久的城市，從農業文明時代就很富足，是魚米之鄉、有桑基魚塘，幾乎是珠三角農業文明最輝煌的代表。到了工業文明時代，佛山也非常厲害，佛山的制造業在全世界已占有一席之地。“王世福在主旨分享中表示，“但佛山不滿足做世界工廠，我們要世界制造業名城，世界工廠跟世界制造業名城之間還有什麼距離，可能就是治理能力的距離、經濟活力的距離、産業創新的距離。”

“如今佛山邁入發展新時代，這個新時代與社會治理高度關聯。”作為城市發展的觀察者，王世福直言，非常希望在這個新時代、新目标的引領下，治理體系和治理能力現代化能夠讓佛山走得更好。“媒體智庫通過這樣可視化的榜單帶來思考和探讨，我在此表示緻敬。”

王世福表示，“佛山之治”以媒體智庫角度，對政務服務能力、鎮街整體活力和多個單項名額等各方面名額的來驗證，也實作了監督的目的。由媒體智庫發起“佛山之智”，是對政府治理能力提升非常重要的力量，這個力量持續下去，當積累到若幹體量，或若幹年度的資料之後，還能夠發現更多城市發展的規律。

源于“治理”，王世福分享的第一個關鍵詞是：多元。

“首先是多元的主體，包括‘自上而下’與‘自下而上。我認為這可能人類公共政策或者管理曆史上，迄今為止最包容的時代。也就是說，自下而上這個力量所占的分量比較多的時代到來了。”

在這個多元的主體中，治理的第二個關鍵詞就是：協同。

在前不久召開的佛山市第十三次黨代會上，佛山釋放出了幾大資訊，包括“五個躍升和15個領頭羊”，“中東西南北”的發展格局，以及“南+三”“順+高”的結對發展模式。

“在探索治理體系和治理能力現代化方面，佛山市黨代會釋放出積極信号和發展智慧。”王世福表示，自上而下來看，治理體系以市為最主要的主體。佛山在新的空間規劃體系搭建的時候，已經有初步發展共識。

而在自下而上方面，王世福認為，“佛山之治”榜單最精彩内容，就是将視角聚焦在鎮街這個次元。以佛山為代表的珠三角城市，其特别重要的主體就是鎮域經濟，“如何自下而上，全面發揮鎮街的活力、創新力，報告中幾個名額都有非常好的評估。”

值得期待的是，接下來佛山如何既發揮市級統籌的力量與智慧，又調動區級應有的能量，在南+三和順+高兩兩結對發展下，發揮首善之區的禅城的優勢；以及在市區兩級統籌協調下進一步激發鎮街自下而上的力量，尤其是為區域協同發展方面加強引導提供更多第三方參考。

“我覺得’佛山之治’有可能是城市發展’自下而上’和’自上而下’的完美’握手點’。”王世福說。

采寫：南都記者何惠文 關婉靈 胡嘉儀 劉钰滢 路漫漫 陳飛龍 姚建國 實習生張藝缤

攝影：鄭俊彬 陳斌穎