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18.2 控制全局的手段

上司控制是上司者限制下屬的言論和行動、克服上司工作過程中各種沖突的過程。實施上司控制、培養上司控制全局能力除了按照科學的控制程式遵循正确的控制原則，選擇适宜的控制方式外，還必須采取正确的控制手段

18.2.1.行政手段

這是指依靠行政指令、訓示、規定、條例等，按照行政方式來管理下屬工作的一種控制手段。所謂行政，是指“行使政治權威”。它包括職位、權力、威望等内容。上司者的行政權威高低，決定着行政手段作用的大小和上司控制全局能力的強弱，一般說來，行政權威越高。行政手段的作用就越大，控制全局能力就越強。

行政手段具有兩個特點:一是強制性。上級上司有權幹預下級的行為。上司者的指令必須執行，否則，就會受到處分或制裁。二是直接性。行政手段可以直接影響被上司者的意志，左右被上司者的行為，這要求下級在行動上相一緻。在一般情況下，上司者下達的指令隻含有一個硬性行動方案，不是同時提出幾個方案，因而被上司者隻有接受面沒有選擇餘地

18.2.2 法律手段

這是指通過制定、頒布并強制實施的各種法律、法令、法規、條例等來控制人們行為的一種控制手段、保證社會政治、經濟、文化活動的正常進行。法律手段具有四個明顯的特點:一是具有強制性。法律規範是由國家權力機關和司法機構強制實施的。它與行政手段的強制性相比程度更高一些。任何組織和個人都不允許對法律、法規的執行進行陽撓和抵抗。否則，就要受到

國家強制力的懲處。二是具有預防性。法律手段具有的強制性，使其有更大的威懾力量。法律手段的主要目的是使人自覺遵循法紀，起到控制人們行為的預防作用，防止違法行為的出現。三是具有普遍性。法律手段相對于其他手段來說，适用的範圍更廣泛。各部門、各行業、各地區及每個公民都必須毫無例外地遵守，而不允許違犯。四是具有穩定性。各項法律、法規的制訂與強制執行都有嚴格的程式，不允許随便更改和因人而異，這就使法律手段具有長期的穩定性。

18.2.3 經濟手段

這是指依據客觀經濟規律，把人們的行為與其經濟利益聯系起來，通過增減人們的物質利益來調節人們行為的一種控制手段。其中經濟杠杆是經濟手段借以實作的主要依據。經濟手段有三個特點;一是平等性。它承認各個組織、機關和個人獲得自己經濟利益上的平等地位和權利。社會以價值尺度進行核算和配置設定，如簽訂合同，以雙方具有平等的地位和負有各自的責任為前提。二是有償性。各個機關之間的經濟往來以等價交換為基礎，互相核算。互相補償三是間接性，經濟手段是通過調節人們的利益來改變人們的行為的。而不直接幹預或控制各機關和個人的行動，人們究竟采取什麼行動，完全是根據其經濟利益所決定。它對于調動每個機關和個人的積極性具有明顯的效果。

18.2.4 精神手段

這是指通過運用理想、信仰、宗教、道德、科學文化知識等精神力量來影響和改變人們的精神面貌和思想情緒，進而穩定、強化或調整人們行為的控制手段。精神手段的運用，包括認識和運用社會心理規律影響、改變和适應人們的心理需要，以達到控制人們行為、實作上司目标的目的。精神手段與行政手段、法律手段不同，它具有自控性和非強制性的特點;與經濟手段也不同，它具有工作持久，生效緩慢，但一經生效，又具有比較穩定持久的特點

上司控制手段的選擇，反映着上司者的上司水準，關系着上司目标的實作程度。上司者正确地選擇控制手段，需要了解上司控制手段系統的結構類型。根據各種控制手段和使用中的不同地位，可以把控制手段系統結構分為兩種類型，一是四種控制手段并重使用的“井重型”，二是四種控制手段有主次之分的“主輔型”。如何正确地選擇控制手段，對于一個上司者來說，既是一門學問，也是一門藝術。