重新掌权阿富汗后，塔利班的挑战才刚刚开始|国际背景

阿富汗的政治格局位于亚洲的十字路口，在2021年8月中旬发生了巨大变化。

当地时间8月15日，当美军即将完成撤军时，塔利班武装分子冲进该市，进入阿富汗首都喀布尔。傍晚时分，进入总统府。

与此同时，阿富汗总统阿什拉特·加尼和副总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫离开了该国。塔利班战斗人员从武装部队获得了政府和武装车辆。喀布尔市陷入混乱，因为大量居民和外国人试图离开。

美联社援引一名塔利班官员的话说，塔利班将很快宣布成立"阿富汗伊斯兰酋长国"。这是1996年至2001年期间塔利班政权第一次以国名统治阿富汗。

同一天，塔利班政治办公室发言人穆罕默德·纳伊姆（Mohammad Naeem）宣布阿富汗战争结束。二十年后，塔利班在阿富汗重新掌权是理所当然的。

为什么塔利班如此糟糕？

塔利班在阿富汗的袭击速度令许多人感到惊讶，过去几个月来，该地区各国首都像多米诺骨牌一样倒下。

阿富汗有近65万平方公里，人口近4000万，共有34个省。在美国的支持下，阿富汗政府已经统治了20多年，拥有一支30万人的安全部队。

在过去20年的大部分时间里，美国和包括英国在内的北约盟国一直在训练和武装阿富汗安全部队。英国和美国军队一再声称，由他们自己建立的安全部队正在变得越来越强大。但这些论点现在似乎没有说服力。

与塔利班相比，武装人员不超过70，000人，武器也是一些冲锋枪和火箭。此前，塔利班除了一些游击式袭击外，没有参加过一场重大战役，而且他们长期以来一直与美军交手，因此很难有所作为。但就在拜登政府宣布美军撤出的最后期限后，塔利班突然加大了攻势，最终在八月中旬达到高潮，几乎每天都占领几个省会城市。

"与其说这是一次围攻，不如说是一次接管。华东师范大学中亚研究中心主任卢刚告诉国际金融时报。卢认为，双方的权力差距巨大，塔利班部队之所以能够迅速攻城，可能是因为塔利班和美国事先达成了协议，加尼等其他派系被排除在外。"美国默认塔利班掌权，阿富汗政府军及其当地军阀自然不爱战争，救命。

离开阿富汗后，加尼在Facebook上发帖称，他选择离开是为了避免流血事件。

《纽约时报》记者在喀布尔看到一些警察脱下制服，其他人则向塔利班战士投降。美国有线电视新闻网（CNN）的报道还显示，许多人戴着象征着塔利班的白围巾。

《美国在阿富汗的战争：一段历史》（America's War in Afghan： A History）一书的作者马尔卡西安（Malkasian）告诉美国有线电视新闻网（CNN），阿富汗军队长期以来一直存在士气和与塔利班作战的意愿方面存在问题。

"塔利班将自己描绘成抵抗占领，这一口号更接近阿富汗人民的意愿。对于阿富汗政府或为政府而战的军队来说，这样的宣传并不容易。"

马尔卡西安还认为，塔利班最近的成功也影响了阿富汗安全部队的信心。

阿富汗安全部队的内生问题已经侵蚀了他们的根基。英国广播公司说，阿富汗安全部队长期以来一直面临高伤亡，开小差和腐败。一些指挥官的薪水是"幽灵士兵"，他们完全不在虚空中。

阿富汗特别监察长（SIGAR）在向美国国会提交的最新报告中表示，他担心腐败的影响以及有关安全部队实际实力的数据的准确性。

皇家联合军种国防研究所（Royal United Services Institute for Defense Studies）的杰克·沃特林（Jack Watling）说，就连阿富汗军队也不确定自己到底有多少。一些士兵经常被派往没有部落或家庭关系的地区，这对士气不利。

尽管阿富汗政府军从美国获得了大量资金，但这些资金似乎并没有花在最前沿。其维护良好的空军长期以来一直是塔利班的目标，地面作战所需的装备和兵力一直缺乏。

治理的考验才刚刚开始

在8月15日的简短视频声明中，塔利班政治委员会主席巴拉达尔说，塔利班对阿富汗政府的迅速胜利出乎意料地迅速。虽然塔利班掌权，但对治理的真正考验才刚刚开始，满足人民的期望，并通过解决他们的问题为他们服务。

早些时候，当加尼离开阿富汗时，代理内政部长阿卜杜勒·萨塔尔·米尔扎卡瓦尔（Abdul Sattar Mirzakawal）表示，权力将移交给过渡政府。

但据CNN报道，早些时候组建过渡政府的谈判似乎已经随着加尼的离开而结束。据路透社8月15日报道，援引两名塔利班官员的话说，阿富汗不会有过渡政府，塔利班期待全面移交权力。

塔利班从1996年到2001年统治了阿富汗。当时，塔利班高举伊斯兰原教旨主义的旗帜，一些做法一度引发了讨论。在他们的统治下，男人应该留胡子，女人应该穿全身长袍，10岁以上的女孩不会上学，那些犯有谋杀罪或通奸罪的人将被公开处决，那些犯有盗窃罪的人将被切断，电视、电影和音乐将被归类为违禁品。2001年，塔利班政权无视教科文组织和外国非政府组织的反对，用炸药和坦克火力摧毁了巴米扬佛。

美国有线电视新闻网报道说，被塔利班俘虏的赫拉特和昆都士的人们对塔利班被捕后的生活有不同的感受。一些人说，经过数周的激烈战斗，"终于平静下来"，但其他人表达了对塔利班统治的恐惧，一些妇女再次戴上了头套。

"塔利班的第一次统治是由宗教统治主导的，狂热主义是主要特征;第二种是以民族（民族）统治为基础，以实用主义为主要特征。陆刚想着。

早在2018年，塔利班发言人穆贾希德（Mujahid）在美国与塔利班的和平谈判中表示，塔利班的回归不会像1996年那样严厉。2020年，塔利班和特朗普政府在多哈达成了历史性的和平协议。其中，塔利班承诺遵守承诺，切断与美国列为恐怖组织的所有团体的联系，并承诺塔利班不会利用阿富汗领土袭击其他国家。

今年8月15日，在其战斗人员进入首都喀布尔后不久，塔利班运动向阿富汗人民和国际社会发出了关于该国下一阶段的信号，确认正在就组建一个包容各方的政府进行谈判。此外，塔利班表示，它将允许妇女外出，接受教育和独自工作。

塔利班发言人沙欣在7月下旬接受美联社采访时表示，在目前的塔利班政府下，女性将被允许工作，上学和参与政治，但离开家时必须戴头巾，并由男性亲属陪同。

美国，只是声誉受损？

阿富汗也拥有"帝国公墓"的称号，全都因为入侵了当地国家，最终失败了。

塔利班迅速进入喀布尔是戏剧性的，美国一些人认为塔利班在阿富汗的胜利是美国最大的失败。一些人将矛头指向乔·拜登（Joe Biden）总统的退出决定。

美国前总统唐纳德·特朗普呼吁拜登在阿富汗塔利班运动取得军事胜利后辞职。

正如《华盛顿邮报》外交政策专栏作家大卫·伊格纳修斯（David Ignaceus）在总结拜登目前的困境时所说，"喀布尔的混乱与1975年西贡的沦陷有很多相似之处。"

在美国国内，CNN、福克斯新闻和MSNBC等美国主要新闻网络播放了1975年直升机离开美国驻西贡大使馆的最后一刻镜头。

《纽约时报》记者戴维·E·桑格（David E. Sanger）写道："拜登先生将作为主持美国在阿富汗实验漫长而可耻的最后行动的总统而载入史册，无论公平与否。"

十多年来，拜登一直认为阿富汗是美国的炼狱。他在4月宣布，驻阿富汗美军将于5月1日开始撤军，并于9月11日前完全撤军。7月8日，拜登表示，美国在阿富汗的军事任务将于8月31日结束。

从美国撤军开始，塔利班就发动了攻势，夺取了阿富汗各地的领土，并在过去一周加速。

当地时间8月15日，拜登为自己结束阿富汗20年战争的决定辩护说："我是第四位监督美军在阿富汗部署的总统。我不想把这场战争交给第五任总统。然而，拜登计划撤军成为确保使馆人员安全撤离的当务之急。拜登已向该地区部署了数千名士兵，以加快撤离速度。

美国国务卿安东尼·布林肯（Anthony Blinken）当天承认，塔利班在阿富汗的胜利"比我们预期的要快"。但他也为美国的撤军辩护说："通过把我们的军队留在那里来维持现状的想法是完全错误的。"

两人都表示，美国将支持阿富汗政府和塔利班在"前进道路上"的谈判。但加尼突然离开了阿富汗，几个小时前，拜登和布林肯都向他保证美国将全力支持他，没有告诉内阁，也没有留下政府过渡计划。

人们普遍认为，塔利班现在的接管可能会消除美国在阿富汗的影响力。经过20年的深度干预，美国官员现在正在考虑是否以及如何与塔利班政府打交道。

然而，卢先生认为，从表面上看，塔利班的崛起损害了美国的声誉，表明它将在关键时刻抛弃其朋友，并再次证明美国很难在欧亚大陆站稳脚跟。在失去阿富汗之后，伊拉克有一种令人不寒而栗的感觉。美国可能面临从欧亚大陆缩减其战略力量的困境。但从本质上讲，美国在阿富汗的战争并没有造成伤害。美国在阿富汗的军事存在为周边地区提供了安全的公共产品，但这并没有给美国带来任何实质性的好处。现在美国已经甩掉了阿富汗的包袱，跳出了陷阱，短期内声誉受损，但在欧亚大陆的战略态势更加灵活。美国可以发挥其软实力或实力，推进美国在大中亚的利益。

中国：尊重阿尔巴尼亚人民的意愿和选择

中国和阿富汗于1955年建立外交关系。作为中亚和西亚的内陆国家，阿富汗东北部的突出地带与中国新疆接壤。

近年来，中国和阿富汗的互动更加频繁。早些时候，中国会见了塔利班特使。2019年，塔利班有两份可核实的中国访问记录。

2019年6月20日，中国外交部证实，阿富汗塔利班驻多哈政治办公室主任巴拉达尔及其几名助手曾访问过中国。在中国期间，中国官员和巴拉达尔及其代表团就阿富汗和平与和解进程、反恐斗争等共同关心的问题交换了意见。

当时，塔利班对中国的访问是在第七轮卡塔尔-美国之前进行的。和谈。

2019年9月23日，中国外交部表示，"阿富汗塔利班驻多哈政治办公室主任巴拉达尔及其几名助手近日来华进行沟通，中国外交部主管官员与巴拉达尔及其代表团就阿富汗局势和阿富汗和平进展交换了意见。"

据新华社报道，今年7月28日，中国国务委员兼外交部长王毅在天津会见了访问中国的阿富汗塔利班政治委员会主席。

王毅说，作为阿富汗最大邻国的中国，一贯尊重阿富汗主权、独立和领土完整，始终坚持不干涉阿富汗内政，始终奉行对全体阿富汗人民的友好政策。阿富汗属于阿富汗人民，阿富汗的前途命运应该掌握在阿富汗人民手中。美国和北约仓促撤出阿富汗，实际上标志着美阿政策的失败，阿富汗人民有了稳定和发展自己国家的重要机会。

王毅指出，阿塔是阿富汗重要的军事和政治力量，有望在阿富汗和平、和解与重建进程中发挥重要作用。希望阿塔把国家和民族的利益放在首位，高举和谈的旗帜，树立和平的目标，树立积极的形象，奉行包容的政策。各民族各族要团结起来，践行"阿族主导、阿族所有"的原则，推动阿富汗和平与和解进程尽快取得实实在在，独立建立符合阿富汗国情的广泛包容的政治结构。

王毅强调，"东伊拉克运动"是联合国安理会列入名单的国际恐怖组织，对中国国家安全和领土完整构成直接威胁。打击"东伊拉克运动"是国际社会的共同责任。希望阿塔和东伊运动等一切恐怖组织在边界下划清全线，坚决有效地打击边界，消除地区安全稳定和发展合作的障碍，发挥积极作用，创造有利条件。

巴拉达尔当时表示，阿塔希望中国更多地参与和平重建进程，在阿富汗未来的重建和经济发展中发挥更大的作用。阿塔还将努力创造一个适当的投资环境。

在巴拉达尔访问阿富汗之前，塔利班发言人苏海尔·沙欣7月7日对媒体表示，塔利班将不再允许中国维吾尔族分裂分子进入阿富汗。当被问及承诺是否包括东伊拉克运动时，他说："是的，它（东伊拉克运动）将不被允许进入（阿富汗）。

事实上，在巴拉达尔访问之前和之后，塔利班还进行了一次区域外交闪电战，除了中国，塔利班还访问了伊朗、俄罗斯和土库曼斯坦。在此期间，塔利班在阿富汗的军事优势有所增强。

8月16日，中国外交部发言人华春莹就当前阿富汗局势发表评论说，阿富汗局势发生了重大变化，我们尊重阿富汗人民的意愿和选择。阿富汗战争已经持续了40多年，是3000多万阿富汗人的声音，也是国际社会和地区国家的共同愿望。

华春莹说，中国注意到阿富汗塔利班昨天发表的声明，即阿富汗战争已经结束，并将就建立一个开放和包容的伊斯兰政府进行谈判，并采取负责任的行动，确保阿富汗公民和外国驻阿富汗使团的安全。中方期待落实这些声明，确保阿富汗局势平稳过渡，遏制各种恐怖犯罪行为，使阿富汗人民摆脱战争，重建美好家园。

值得注意的是，沙欣此前对媒体表示，中国是阿富汗的主要投资者，美军完全撤出阿富汗后，塔利班需要寻求与中国就投资问题进行谈判。

他强调，塔利班视中国为阿富汗的朋友，欢迎中国参与阿富汗重建。"我们去过中国很多次，我们和他们关系很好。"中国是一个友好国家，我们欢迎他们参与阿富汗的重建和发展，"沙欣说。

沙欣当时还承诺安全，称塔利班将保护中国投资者和工人，如果他们将来返回阿富汗。

阿富汗拥有世界上最大的未开发铜、煤、铁、天然气、钴、汞、金、锂和钍储量，价值超过1万亿美元。但经过30多年的战争，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到严重破坏。十多年来，中国一直在稳步促进在阿富汗的贸易和投资。中国对阿富汗的出口主要是机电、五金、纺织、日用品、轻工等，从阿富汗进口的主要是牛羊皮等。

"在经济方面，塔利班可能会继续加尼政府的对华政策，积极加入'一带一路'，并要求中国在阿富汗的基础设施项目上投入更多资金，尤其是交通。"鹿岗说。

本文摘自《国际金融时报》