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当前台海军事安全风险与李登辉、陈水扁时期比较

作者:剑君解读室

日前,台湾地区领导人蔡英文接受美国有线电视新闻网(CNN)专访,恶语频出,挑衅意味十足,引爆两岸舆论。从不久前“双十”讲话提出“四个坚持”,到与美国政客隔空互动,再到本次访谈,蔡英文在背叛祖国的道路上越走越远,毫不掩饰地与包括台湾同胞在内的两岸中国人全面对抗。

当前台海军事安全风险与李登辉、陈水扁时期比较

自李登辉在台湾地区执政以来,“台独”分裂势力逐步坐大,两岸关系随之波云诡谲,缓和自20世纪70年代末的台海军事安全风险重新上升。1995年6月李登辉“访美”导致新的台海军事危机,中国大陆、美国及台湾地区的军事力量重新进入实质对峙状态;1999年7月李登辉抛出“两国论”再次导致台海军事危机,解放军战机突破所谓“海峡中线”。

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2000年5月陈水扁上台执政,台海进入高危期,战争一度一触即发,以致美国亦不得不出手压制“台独”。但是,其间两岸之间终究没有发生战端,军事对峙态势有惊无险,这既是大陆方面审时度势、坚持和平统一政策的结果,也是台湾岛内及国际社会各种环境条件对“台独”的约束所致。

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2016年5月,民进党再次执政,蔡英文当局顽固推行“渐进台独”“挟洋谋独”“以疫谋独”政策,台海军事安全风险空前上升。与以往相比,其动因、表现及内外环境条件也有了许多新的变化。

民进党当局推动“台独”更加坚决

如果说李登辉受内外条件制约较大、陈水扁有一定投机性的话,那么蔡英文团队要么更趋理念性“台独”。蔡英文当局在美国发起对华战略竞争的险峻环境中,不是认为“谋独”导致灭顶之灾或“被弃”的风险更大了,而是认为出现了“台独战略机遇期”“最后的机会之窗”,企图借力使力,推进分裂进程,能推多远就推多远,幻想在美国支持下实现一定名义或形式的“独立”。即便失败,将来顶多移民美国。

这就意味着在蔡英文时期,两岸战略摊牌有一定现实可能性,至少比李登辉、陈水扁时期要高得多,而摊牌就意味着用兵。

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台湾社会“绿化”更加严重

无论李登辉还是陈水扁执政时期,台湾的反“独”力量都比较强劲,维持现状、中国人认同、“九二共识”的社会基础都比较雄厚,蓝营对绿营和“台独”有足够制衡能力。但到马英九执政后期特别是“太阳花学运”以来,台湾社会加速“绿化”。民进党再次执政后,台湾社会的国家民族认同、两岸关系立场、对大陆政治和社会的认知,急速向不利于和平统一的方向蜕变,“台独”某种程度上也已成为台湾社会的“政治正确”。

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特别是以往长期低迷的愿意为“台独”而战的民意,出现明显上升,对两岸关系和平发展构成严峻挑战。台湾社会民粹化本已十分严重,民粹推动政治走向极化,两岸关系极端主张受到激发和激励,进而对台湾社会形成新的误导,如此恶性循环不止。突如其来的新冠肺炎疫情,就是台湾社会“绿化”程度的最新检验。

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从以往两岸关系历史看,天灾往往是改善两岸关系、增进两岸感情、降低两岸紧张的有利契机,但新冠肺炎疫情中,民进党当局逆势操作、“以疫谋独”、挟洋自重,导致两岸关系不仅没有因之而回暖,反而雪上加霜,给人以严寒、严冬、极寒之感,两岸之间因之而累积愤怒、累积民粹、累积提前摊牌的能量。政客策动极端主张牟利,被误导的民意推动政客走向更加极端,往往是导致战争的重要历史逻辑,极端事件则往往成为战争的导火索。从这个意义上说,新冠肺炎疫情中民进党当局的所作所为其心可诛!

美国对“台独”政策更加宽松

“台独”意味着战争,分裂没有和平。在对华战略竞争大框架下,美国对“台独”的政策由以往的限制、压制,蜕变为怂恿可控制的“台独”。

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早在小布什执政时期,时任美国防部长拉姆斯菲尔德为首的“鹰派”即主张刺激“台独”让两岸打一仗,把中国大陆打回“石器时代”。特朗普政府发起对华战略竞争后,强力打“台湾牌”,挑战中美关系基本原则。拜登政府声称,中美该合作的领域合作,该竞争的领域竞争,台湾问题显然被其划入竞争领域,其打“台湾牌”的烈度比之特朗普政府有过之而无不及。

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8月31日,拜登在阿富汗撤军声明中声称,从阿富汗撤军是为了集中力量对付中国和俄罗斯。这既是其仓促撤军的辩解之词,也是其必然要走的路。下一步,拜登政府对“台独”的利用会更加放手,竭力把台湾重新打造成中国大陆的“麻烦制造者”,包括进一步升级政治关系、整合国际支持、提供军事奥援、强化经济合作等,从而更密集地向民进党当局发出错误信号,激励“台独”盲动冒进。

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美国政府和军方高层虽也声称避免中美战争与冲突,但其对华备战一刻也没有停止。从伊拉克、阿富汗战争泥淖脱身的美军,将调往西太平洋方向,加强对华军事压力,此举势必进一步恶化西太平洋方向安全环境。

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在中美建交前,中美之间也有军事对峙甚至战争冲突,但美国的战略重点在欧洲,美军主要作战对象是前苏联、华约集团军队。在李登辉、陈水扁执政时期,中美两军重新出现军事对峙,但美国对避免双方军事冲突有明确而坚定的政策。现在情况有所不同,美国军事战略重点已转向亚洲,美军主要作战对象瞄准中国大陆军队和俄罗斯军队,且更强调前者的根本性。这对民进党当局不能不是一种战略刺激和误导。

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两岸军事对峙更加逼近实战

两岸军事对峙是大陆方面在1979年《告台湾同胞书》中提出的重要议题,认为“台湾海峡仍然存在着双方的军事对峙,这只能制造人为紧张”,呼吁“通过中华人民共和国政府和台湾当局之间的商谈结束这种军事对峙状态,以便为双方任何一种范围的交往接触创造必要的前提和安全的环境”。

随着大陆改革开放,提出“和平统一、一国两制”政策,双方军事对峙逐步缓解。虽然两岸没有结束敌对状态,但台海和平局面得以实质形成。不过,威胁和平的“定时炸弹”也没有排除,“台独”分裂势力时常对台海和平大局形成威胁和冲击,先后出现前述数次严重危机。而蔡英文顽固谋“独”所导致的台海危机,比陈水扁时期的高危期还要严重、更具变数,可谓带有临战色彩的危机。

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如果说李登辉、陈水扁执政时期美国也有对华备战部署和行动的话,其象征性可能更大于实质性、政治意义多大于军事意义。但是,目前美军对华备战部署和行动无论从样式、规模,还是企图和过程等层面看,都更具实质性和军事意义,实战色彩浓厚。而大陆方面当然不能放松警惕,已持续地向“台独”分裂势力和外部干预势力发出“枕戈待旦,坚决捍卫国家主权和领土完整”的强烈信号。

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国际环境影响更加复杂多变

以往在台湾问题上,美国和其他有关国家出于稳定对华关系的需要,在维持台海地区和平稳定问题上态度比较一致,少有动摇。但在美国发起对华战略竞争、大尺度打“台湾牌”条件下,美国在台湾问题的战略定位、台海局势松紧程度、策动利用台湾问题的尺度手段把握上,出现了新的变化。概言之,一个和平稳定的台海局势未必符合美国对华战略竞争需要,保持台海一定热度更有利于调动、牵制中国大陆。

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尽管美国与其盟友多次声称维持台海和平稳定,但这种表态更多地是在其污蔑中国大陆“破坏两岸现状”“制造台海不稳定”的话语体系中作为攻击的标的和“例证”来阐释的,未必是其政策的实质面。换言之,我们不能再以“维稳”的思维判断美国的台海安全政策。美国的盟友伙伴在台湾问题上既不愿意选边站,又不得不一定程度追随美国起舞,其在政治、军事、外交上配合的力度也在加大。

值得注意的是,8月底美国狼狈撤出阿富汗,国家信誉严重受损,势必进一步加大对华围堵力度,而台海方向可能是美国的重中之重。美国在岛内有“同盟军”,在国际上支持者,可以牵动的国际因素复杂,更便于操纵利用。

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两岸综合实力对比更加有利大陆

力量对比是战争风险的重要因素,有利的实力地位有助于控制局势。2020年大陆GDP是台湾的22倍多,台湾在大陆省级行政区域中排名第七,排在广东、江苏、山东、浙江、河南、四川之后。两岸经济质量对比也发生结构性变化,台湾在产品技术、质量、布局、营销等方面优势大幅流逝,只有高端芯片制造、机具等极少数领域有一些残存优势。

军事上,台军信息化建设取得一定进展,突出发展进攻性武器装备,但数量规模有限、无法真正自主,特别是主战武器装备换装进展缓慢,军心士气和训练水平下降,无法单独坚守台湾。美国数次台海战争推演结果也表明,美军至少没有取胜的把握。

换言之,大陆的军事力量向来是遏制“台独”的重大因素,也是促进统一的有力手段。大陆方面综合实力越强,对“台独”“拒统”的震慑力越强、主动施策的制约因素越小、战略运作空间越大、政策手段运用越从容。

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“台独”有多么嚣张,统一就有多么快。大陆方面以往重在以武力反对和制止激进“台独”,即通过军事威慑、必要时有克制的军事打击逼迫激进“台独”收回成命,不到万不得已,不一定采用武力解决台湾问题。但目前,台湾社会和政治持续深度“绿化”,台湾当局顽固推进“台独”,一旦其以某种名义和形式宣布“台独”,后果不堪设想。

现在,“台独”分裂势力炒作所谓大陆受制于民族复兴、经济发展甚至冬奥会等一系列重大事务而不会对台动武,以此来麻痹台湾社会,这是自欺欺人。遏制和打赢反“独”促统战争历来与大陆的发展阶段无关,因为“在中国人民面前,没有任何事情比捍卫自己国家的主权和领土完整更为重要、更加神圣”。

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