杨淼：为我省中小企业健康发展注入新动能

杨淼

陕西网讯（记者 南楠）1月27日上午9时，陕西省政协十二届四次会议举行第二次全体会议。省政协常委、民建省委会常委，安康市人民政府副市长杨淼作大会发言。

杨淼委员介绍，中小企业是实体经济的“毛细血管”，最有竞争力、最有未来增长点，也是稳定就业的主力军。2020年1—11月，全省中小企业实现营业收入10235.6亿元、利润总额900.9亿元，成为助力经济企稳回升的重要因素。但是，受疫情和市场环境变化影响，我省中小企业发展趋缓，税费、用电、用地等成本加重企业负担，创新能力欠缺导致企业竞争力不足，部分纾困惠企政策精细度不够、落地不易，影响企业复产达效。

为此，杨淼委员建议：

一、完善政策，精准助力发展

一是编制好中小企业“十四五”专项规划，从主体培育、财税扶持、企业融资、防范化解金融风险和科技创新等方面给予系统性支持，促进中小企业向现代产业体系迈进。二是建立省级“中小企业大数据中心”，整合企业资源，帮助企业提升数字化管理水平，努力打造智慧生产、智慧运维、智慧管理三大平台。三是引导中小企业在生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天等相关产业与配套上抢占高地，努力融入制造业产业链。四是组建企业破产保护中心，健全企业破产保护机制。

二、多措并举，破解发展壁垒

一是资金支持方面：进一步加大专项资金支持力度，通过以奖代补、无偿扶持、财政贴息等形式，出台务实的扶持政策。二是金融支持方面：积极搭建银企对接平台，定期组织多种形式银企对接活动，畅通投、融资渠道；简化担保程序，创新担保方式，建立“金融顾问”制度，发挥融资租赁作用，发展供应链金融，努力提升中小企业信用水平与信贷能力。三是土地政策方面：支持对战略性新兴产业、新业态等中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。四是人力资本方面：优化培训创业体系，大力开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，帮助企业开展免费创业培训。

三、鼓励创新，激发内生动力

一是建立企业科技开发准备金制度，按销售收入一定比例提取科技开发基金，引导中小企业敢创新、善创新。二是搭建合作平台，引导企业与高等院校、科研单位开展人才、技术合作，加快科研成果转化，培育一批产学研骨干示范企业，推动校企合作。三是推动中小企业与省内外、国内外大型企业建立战略技术联盟，以分工合作等方式，进行重大技术创新联合研发，降低、分散创新成本及其风险。四是鼓励中小企业积极融入国际、国内分工合作的供应、生产、销售、服务产业链，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等形式，实现产品专特精新，逐步提升产业层次。

四、强化保障，提振发展信心

一是广泛宣传各项纾困惠企政策，提高政策知晓率。同时，根据区域、行业、企业受疫情影响情况，差异化、针对性制定政策，提高政策的执行率和精准度。二是进一步加大各级财税的支持力度，技改资金要适当向中小企业倾斜，适度减免相关税费，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，返还失业保险费，加快清理政府拖欠企业的账款。三是研究制定中小企业评价、评估办法，重点扶持有发展潜力的创新型企业、有发展优势的成长型企业，淘汰一批高能耗、高污染、低产出企业，确保有限的资源向优质企业倾斜。四是广泛宣传中小企业地位、作用及战略意义，营造有利于企业健康发展的社会氛围，帮助企业应对困难、战胜困难，提振企业家投身实业、搏击商海的信心、决心。