楊淼：為我省中小企業健康發展注入新動能

楊淼

陝西網訊（記者 南楠）1月27日上午9時，陝西省政協十二屆四次會議舉行第二次全體會議。省政協常委、民建省委會常委，安康市人民政府副市長楊淼作大會發言。

楊淼委員介紹，中小企業是實體經濟的“毛細血管”，最有競争力、最有未來增長點，也是穩定就業的主力軍。2020年1—11月，全省中小企業實作營業收入10235.6億元、利潤總額900.9億元，成為助力經濟企穩回升的重要因素。但是，受疫情和市場環境變化影響，我省中小企業發展趨緩，稅費、用電、用地等成本加重企業負擔，創新能力欠缺導緻企業競争力不足，部分纾困惠企政策精細度不夠、落地不易，影響企業複産達效。

為此，楊淼委員建議：

一、完善政策，精準助力發展

一是編制好中小企業“十四五”專項規劃，從主體培育、财稅扶持、企業融資、防範化解金融風險和科技創新等方面給予系統性支援，促進中小企業向現代産業體系邁進。二是建立省級“中小企業大資料中心”，整合企業資源，幫助企業提升數字化管理水準，努力打造智慧生産、智慧運維、智慧管理三大平台。三是引導中小企業在生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保及航空航天等相關産業與配套上搶占高地，努力融入制造業産業鍊。四是組建企業破産保護中心，健全企業破産保護機制。

二、多措并舉，破解發展壁壘

一是資金支援方面：進一步加大專項資金支援力度，通過以獎代補、無償扶持、财政貼息等形式，出台務實的扶持政策。二是金融支援方面：積極搭建銀企對接平台，定期組織多種形式銀企對接活動，暢通投、融資管道；簡化擔保程式，創新擔保方式，建立“金融顧問”制度，發揮融資租賃作用，發展供應鍊金融，努力提升中小企業信用水準與信貸能力。三是土地政策方面：支援對戰略性新興産業、新業态等中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵名額。四是人力資本方面：優化教育訓練創業體系，大力開展創業輔導、技術技能和經營管理教育訓練，幫助企業開展免費創業教育訓練。

三、鼓勵創新，激發内生動力

一是建立企業科技開發準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發基金，引導中小企業敢創新、善創新。二是搭建合作平台，引導企業與高等院校、科研機關開展人才、技術合作，加快科研成果轉化，培育一批産學研骨幹示範企業，推動校企合作。三是推動中小企業與省内外、國内外大型企業建立戰略技術聯盟，以分工合作等方式，進行重大技術創新聯合研發，降低、分散創新成本及其風險。四是鼓勵中小企業積極融入國際、國内分工合作的供應、生産、銷售、服務産業鍊，通過原始創新、內建創新和引進消化吸收再創新等形式，實作産品專特精新，逐漸提升産業層次。

四、強化保障，提振發展信心

一是廣泛宣傳各項纾困惠企政策，提高政策知曉率。同時，根據區域、行業、企業受疫情影響情況，差異化、針對性制定政策，提高政策的執行率和精準度。二是進一步加大各級财稅的支援力度，技改資金要适當向中小企業傾斜，适度減免相關稅費，階段性減免企業養老、失業、工傷保險機關繳費，返還失業保險費，加快清理政府拖欠企業的賬款。三是研究制定中小企業評價、評估辦法，重點扶持有發展潛力的創新型企業、有發展優勢的成長型企業，淘汰一批高能耗、高污染、低産出企業，確定有限的資源向優質企業傾斜。四是廣泛宣傳中小企業地位、作用及戰略意義，營造有利于企業健康發展的社會氛圍，幫助企業應對困難、戰勝困難，提振企業家投身實業、搏擊商海的信心、決心。