在古代封建制度中，有一个惯例认为王室的财政不在国家的财政上。国库的回归，皇家内政事务办公室，两者都是无关紧要的。但是，毕竟古代世界是皇帝所有的，所以皇帝必然会把手伸进国库，国家的钱归皇室所有。
"天下，只不过国王的土地"，按理说，在封建极权主义统治下，皇帝完全不需要单独建立一个小金库，隐藏私人资金。虽然这是事实，但在所有朝代中，皇帝都从小金库的宝库中分离出来。当然，这个"小金库"只是一个习惯性的名字，里面的钱并不"小"，在一些朝代皇帝的小金库里比金银还多。例如，在西汉时期，当时朝廷征收的税款是这样的：
每个十四岁以上的公民都有义务纳税，他或她每年都向法院缴纳人头税，该税款存入国库并成为国家资产。此外，出售官员和经营盐铁的收益也将充入国库。
这些都是国库的主要收益，那么皇帝的小金库的来源是什么呢？
所有国有土地生产、租金和关税、酒税归王室所有，除所有未满十四岁的未成年人外，他们还要向皇家金库支付一部分"口钱"。当时，每个未成年人每年都要交出二十三个字的钱，其中只有三个在国库里，剩下的二十个都在皇帝的小金库里。换句话说，宫殿的很大一部分支出来自14岁以下儿童的"口钱"。
那么，这种"口钱"给人们的生活带来了怎样的影响呢？
据史料记载，西汉大臣龚恭说："有些人因为付不起这张口的钱，新生婴儿淹死了......"
从表面上看，二十三似乎很便宜，为什么普通人要杀新生儿呢？实际情况远不止于此，原皇帝下令每年收缴子女二十三口钱，给北京官员转给地方官员，钱翻了一番，地方官员一步一步下来送来，这口钱被多加了。对于这里的老百姓来说，原来只需要二十三字的钱，几百多条文字。在汉武帝时期，原来从七岁开始收钱，早在孩子三岁就开始收钱，大大加重了老百姓的负担。因此，二十三字的金钱造就了大量平民杀婴案件。
到了汉陵皇帝时期，这种血腥的金钱滋味已经无法满足统治者野性的需要，汉陵皇帝开先买卖官，开始"批发"尤塞恩帽，汉陵皇帝无耻地把出售官员的所有收益都捐进了自己的小金库。为了让生意更受欢迎，汉陵地还在西园设立了专门的机构，亲自坐在镇上，带着前来买官价的有钱人。一个名叫崔丽的人花了五百万美元买下了神父的职位，崔立问儿子老百姓如何评价自己正式购买的，儿子坦言："评论家不觉得它的铜臭。"从老百姓那里拿到的钱，满是血味，从大绅士手里买官的钱充满了铜味，可以看出汉朝皇帝的小金库真是有罪。
在后来的王朝中，使用了皇帝的小拱顶。
宋昭玄自古以来，朝廷就设立了"封库"，即皇帝的小金库，每年积蓄的国库全部财产都会送到"封存银行"。"封存银行"最初设立只是为了持有金融储备，而不是供皇帝专用。然而，随着时间的推移，"封库"逐渐改变了其性质，慢慢成为皇帝独有的小金库。
当然，如果国内发生经济危机，或者发生战争、自然灾害等，大臣们还是会向皇帝开口，希望皇帝能从"封印银行"转钱解决问题。宋代时期，有三位大臣向皇帝"借钱"，虽然大多数时候皇帝铁脸不甘，但他仍然要拿出钱来"表达自己的表情"。
到了真品出现的时候，他已经受不了小金库的约束，干脆出台了一系列关于"封印金库"的新规矩。"真宗提出，每年将免费分配给三师60万两银，同时要求管理封桩库不要具体金额"在外传说"，违规者问道。
随着这一规定的出台，桩岸变成了皇帝的私人金库，外界再也不能干涉皇帝的使用权了。从此，宋朝皇帝的堆藏图书馆有多少私人的，外人无从知晓。据传说，高宗王朝，藏在一堆银行的金银占国库总资产的一半。
自宋朝以来，大臣和皇帝在私人房间的钱的公开斗争结束了，皇帝的小金库成为外人的禁忌，除了皇帝和图书馆人员，没有人知道皇帝的小金库里有多少钱。
资源：
《资本管理》《皇帝也有'小金库'