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袁世凯死后的政局:一个民国总统,一个民国总理,谁都不肯服谁

袁世凯死后的政局:一个民国总统,一个民国总理,谁都不肯服谁

(电视剧《走向共和》)

黎元洪和段祺瑞之间产生了矛盾,黎元洪的幕僚们趁此机会建议他掌握兵权,其理由是,虽然政府实行的是责任内阁制,但仅指政治而言,在军事方面,总统既然名义上是全国海陆军大元帅,就不能不管军事——“大元帅没有军权,总统有什么价值?”

想到同为大总统,与袁世凯的实际地位相差如此悬殊,黎元洪顾影自怜,对幕僚们的话很听得进去。

黎元洪要兵权,段祺瑞不给。段祺瑞认为,袁世凯当年最大的错误就是成立统率办事处以集中兵权,而且他现在之所以能控制住北洋系,稳住政局,靠的就是有兵权,如果兵权都没了,国务院还能起什么作用?

如果说徐树铮担任国务院秘书长开启了黎段之争的序曲,府院(总统府和国务院)权限之争则成了黎段争斗的第一个回合。

袁世凯死后的政局:一个民国总统,一个民国总理,谁都不肯服谁

黎段之所以争斗不息,而且逾演逾烈,根本原因还是彼此在北京政治主导权到底应该由谁来掌握这一点上,始终存在着难以弥合的分歧。在段祺瑞看来,既然政府实行的是责任内阁制,那么元首就应该自觉地做一个不管不问的“盖印总统”,而把政治主导权完全交给内阁。

实际上,从黎元洪的从政能力以及他所拥有的资源来看,居于“太上皇”的位置对他也确实比较适合。可问题是黎元洪能力不大心很大,自接任总统以来,他“由不问而要问,由要问而多问”,越来越不甘于无所事事。

如果黎元洪为了顾及总统的体面,只捡点芝麻绿豆般的小事过问一下,倒也罢了,偏偏他还认为小事可以不问,大事必须过问!

段祺瑞当初组阁时,原以为今后最难打交道的是国会,没想到他所碰到的第一个拦路虎不是国会,反而是他全力扶持上台的“黎大总统”,而且总统比国会还要难缠,这让他如何受得了。

有时被黎元洪“要问”和“多问”烦了,段祺瑞忍不住朝身边的人发火,说:“我是叫他(指黎元洪)来签字盖印的,不是叫他压在我的头上的!”

袁世凯死后的政局:一个民国总统,一个民国总理,谁都不肯服谁

(节选自关河五十州《民国总理段祺瑞》)

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