栏目语
10月11日，东莞召开全市依法治市暨镇街综合行政执法工作推进会，全面提升镇街综合行政执法工作水平，推动镇街综合行政执法工作提质增效，持续走在全省前列，推动全面依法治市各项工作取得新突破。
南方+东莞法治频道推出栏目《行政执法 镇街探路》，关注镇街综合行政执法探索规范化建设提质增效路径。
近年来，黄江镇通过构筑组织统筹优势、提升行政执法效能、普法释法精准化等方式，持续推进行政执法规范化建设，积极探索综合行政执法研讨协作工作机制，努力构建职责清晰、权责一致、高效有序的研讨协作型综合行政执法体系。
10月11日，东莞召开全市依法治市暨镇街综合行政执法工作推进会，黄江围绕镇街综合行政执法工作进行书面交流，分享了该镇打造研讨协作型综合行政执法体系的主要做法。
加强组织统筹推进行政执法规范化
黄江充分发挥依法治镇办、综合执法办工作职能，组建综合行政执法研讨协作工作机制，构筑组织统筹优势，联手推动全镇行政执法规范化建设工作再上新台阶。
黄江联合召开全镇行政执法规范化建设推进会，统一部署和推进规范化建设工作，包括：制定并印发了《黄江镇2024年关于进一步推进行政执法规范化建设的工作方案》，完善日常工作机制、跨部门联合执法协作机制、内部规章制度等；推进落实行政执法制度、执法队伍建设、行政执法监督、案卷评查等工作。
今年以来，黄江依法治镇办和综合执法办共组织调研4次，召开专题研讨会议6次，重点解决制度建设、案卷评查、“综合查一次”、协同执法等方面有关问题11宗。
黄江联合编制《黄江镇行政执法规范化建设相关材料汇编》，指引各行政执法单位推进规范化建设，主推其在落实内部管理、“三项制度”、执法监督、队伍建设四方面的规范化建设工作。
联合制定全镇各行政执法单位“综合查一次”计划清单，这是黄江提升综合行政执法工作水平的重要抓手。黄江镇综合行政执法办工作人员介绍，根据清单，组织相关行政执法单位开展“综合查一次”工作，以服务为出发点，以发现、解决问题为目标，帮助其规范管理制度，提升日常管理质量，完善软件硬件设施等。
据悉，黄江“综合查一次”计划清单共覆盖120家市场主体，45大类执法事项，今年以来该镇已开展70余次“综合查一次”行动，检查各类场所160余家次，帮助20多家工厂企业30多宗欠缺事项得到整改提升。
组建服务团队提升行政执法效能
为持续提升行政执法效能，黄江依法治镇办和综合执法办联合组建服务团队，通过提高案件卷宗质量、推进平台应用、强化民生领域执法等工作的深入开展。为此，黄江开展了一系列的提升措施。
编制行政执法典型案例，提高执法案卷质量。黄江每季度收集全镇执法文书制作规范、卷宗材料齐全的优秀执法案例，根据执法领域分类筛选，组织专业法律团队审查完善，编制典型案例卷宗5至10个，逐步建立覆盖所有执法领域的典型案例库；充分发挥典型案例指导作用，组织各相关行政执法单位深入交流学习典型案例卷宗。目前，全镇10个抽查案件卷宗在今年第一次行政执法案卷评查初评中均达到良好以上。
持续推进“粤执法”平台在全镇行政执法中的应用。黄江组建服务团队，定期开展执法人员粤执法平台培训，同时定期通报各单位平台应用情况，并结合镇行政执法规范化建设考核和综合行政执法年终考核，制定量化任务指标，促使各单位积极应用平台开展行政执法。
持续聚焦民生领域的抽检，以服务提升执法效能。自2022年以来，黄江每年组建专家团队，开展二次供水、游泳池、公共卫生、职业卫生、农药化肥和农产品等民生领域执法抽检，及时发现问题、解决问题、服务民生，提升执法效能，促进行业规范安全。
黄江镇综合行政执法办工作人员说：“从抽检结果来看，多数行业领域合格率逐年提升，如二次供水的合格率从2022年的90%到2023年、2024年连续两年100%合格，农产品的合格率从2023年90%多提升到今年的100%。”
精准普法提高行政执法满意度
依法治镇办和综合执法办联合组建研讨协调团队，黄江推行这个举措，旨在推动普法释法服务精准化，促进公众自觉知法守法，努力提高公众对行政执法的认可度和满意度。
为优化依法行政水平，黄江研讨协调团队为行政执法单位依法行政提供专业法律意见和建议，并协调各业务主管部门对当事人意见较大的行政案件的高发领域、矛盾问题突出领域进行联合梳理分析，做好事前事中事后的法律风险防范。
为提高全过程普法水平，黄江制定健全跨部门宣传联动响应协作机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法、管理服务全过程中积极普法，实现宽严相济、法理相融、教罚结合，助力优化营商环境。
为推进以案释法工作，黄江协调宣传部门，将各行政执法单位近期办理的实际案件，编写成以案释法案例进行推送宣传，提升普法效果。
与此同时，黄江落实组织行政执法满意度问卷调查工作。该镇以服务为导向，在全镇范围内联合组织开展群众、工厂企业对各行政执法事项的满意度问卷调查工作，对在群众、企业存在意见较大的行政执法领域，通过督导相关责任单位的方式改进工作方法，提高人民群众、工厂企业的满意度。
黄江镇综合行政执法办相关负责人表示，接下来，黄江将持续推进综合行政执法体制改革，积极探索基层行政执法新模式新方法，建立健全综合行政执法研讨协作工作机制，逐步建立服务创新型综合行政执法的新格局，推动全镇行政执法规范化建设水平再上新台阶。
南方+记者 何建文
受访单位供图
【作者】 何建文
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端