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如何理解过去计划生育宣传中“只生一个好,国家来养老”这句话?

作者:帮兄聊职场

大陆的独生子女政策从80年代初开始计算,到2015年结束,大概经历了三十多年的时间,影响了三代独生子女父母,其中受影响最大的应该是50后和60后,由于这两个年代的出生的人,正是大陆提倡一对夫妇只生育一个子女的高峰期。

按照当时的政策规定,虽然国家的政策是提倡一对夫妇只生育一个子女,但基层在执行中,由于计划生育已经成为当时最重要的中心工作,突击性的工作,并列入党政干部,特别是基层干部考核目标,所以在计划生育政策中宁左勿右成了最大正确。

如何理解过去计划生育宣传中“只生一个好,国家来养老”这句话?

我当时在县委办公室工作,虽然县级机关干部不直接去做计划生育工作,但为了支持乡镇街道的工作,机关的每个部门都要承包一个乡计划生育督促、督导工作,并与机关的工作绩效、评先争优等挂钩,所以我本人既是独生子女父母,同时我也是当时计划生育政策的执行者和参与者之一。

在当时为了为了抓好计划生育,有一句家喻户晓的标语,那就是“只生一个好,国家来养老”。这个标语不管是东西南北中,到处都可以看到。其热烈程度响彻了大江南北。虽然到现在已经时过境迁,但经历过那个场面的人,到现在还是记忆犹新。

只生一个好,国家来养老,从当时的初衷来理解,一是宣传只生一个孩子的好处。这个好处是可以节约生孩子,养孩子的巨大成本,可以释放父母生孩子的压力,从繁重家庭琐事中解脱出来,将更多的精力投入的社会事务中,本人的工作中。

国家来养老,这句话虽然到现在很多还有很多争议,但口号的背后是一个政策体系的建立问题。其实养老问题,不仅仅是独生子女父母的问题,是一个全局性的问题。

从计划生育的全局性来分析,由于当时大陆的社会经济发展水平还比较低,特别是面临巨大的人口增长压力,严重影响社会物质财富的分配问题,甚至环境的承载能力、物质财富的供给能力等。由于人口的过度膨胀,不但制约了社会经济发展水平,甚至对基本的生存问题构成了一定的压力。

从当时的政治经济形势、国内外面临的形势来分析,实行一对夫妇只生一个子女,不仅是国内社会经济发展形势的需要,同时也是对全球社会经济发展的一种贡献。尽管在执行过程中有一些偏激、过激的做法,但放在当时的社会环境下还是可以理解的。

如何理解过去计划生育宣传中“只生一个好,国家来养老”这句话?

虽然当时计划生育的难点是在农村,但当时在农村是可以生育二胎的,难点是生育二胎以后的绝育措施。越不让生,他们越要生。尽管是计划生育,但农村普遍生育二胎、三胎的比例社甚至要高于现在的水平。

与农村相比,城市的计划生育的压力相对小得多,由于是单位负主体责任,再加上有一系列的惩罚措施,比如开除工作,缴纳社会抚养费等。在惩罚的同时还有一系列激励措施,比如独生子女的保健费、独生子女父母奖励扶持政策等,都为城市居民少生优生提供了条件。

从今天的结果来分析当时计划生育政策,农村独生子女父母相对比例比较低,几乎都是家庭中有一人在外工作的人员。而城市家庭中,由于涉及到户籍、物质供应等一系列福利待遇问题,所以城市家庭独生子女的比例比较大。

在国家来养老这个口号本质中,并不是独生子女父母的养老都是由国家全面来全面负责,即使是按照现在的社会经济发展水平和物质条件,也不具备国家来养老的物质基础和经济条件,而是体现在养老政策和社会的福利政策制定过程中,包含了国家来养老的举措和办法。

比如在养老保险政策中,分为单位缴费和个人缴费两个部分,其中单位缴费部分有一定的社会公益性质,不管这个单位是民营企业还是国有单位,不但要例入单位的经营成本,同时还要纳入税收优惠的范畴,这是国家来养老的一种体现形式。

在养老金的计发过程中,包括了基础养老金、个人账户养老金两个部分,如果单纯从单位缴费和个人缴费来计算,单个个人的缴费是不足以支持终身领取养老金的。这还不包括国家每年调整提高的养老金,去世后的丧葬费和抚恤金等,这些举措中也体现了国家来养老金的本质。

如何理解过去计划生育宣传中“只生一个好,国家来养老”这句话?

按照人口与计划生育法的规定,对于在国家提倡一对夫妇只生育一个子女期间的独生子女父母,国家继续给予奖励和扶持。在这些奖励扶持措施中,农村有农村的政策,城镇居民有城镇居民的政策,实行农村和城镇不同的政策,这既有生活成本所需不同因素,也有在人口控制过程中付出成本不同因素。

虽然目前的奖励扶持政策规定的金额不高,但也是从国情省情出发作出的规定,出发点是确保政策的执行更符合当前的社会经济发展水平,确保政策执行具有持续性和操作性。计划生育奖励扶持政策,是国家来养老的内容之一,但不是国家来养老的全部内容。养老还是体现在退休人员养老金之中,退休费之中。

综上所述,只生一个好,国家来养老,并不是一句空洞的口号,这是时代特征的真实写照。在现在养老保险政策中,养老金待遇的计发过程中,养老金具体内容中,独生子女父母奖励扶持政策中,都包含了国家来养老金基本内容。

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