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如何了解過去計劃生育宣傳中“隻生一個好,國家來養老”這句話?

作者:幫兄聊職場

大陸的獨生子女政策從80年代初開始計算,到2015年結束,大概經曆了三十多年的時間,影響了三代獨生子女父母,其中受影響最大的應該是50後和60後,由于這兩個年代的出生的人,正是大陸提倡一對夫婦隻生育一個子女的高峰期。

按照當時的政策規定,雖然國家的政策是提倡一對夫婦隻生育一個子女,但基層在執行中,由于計劃生育已經成為當時最重要的中心工作,突擊性的工作,并列入黨政幹部,特别是基層幹部考核目标,是以在計劃生育政策中甯左勿右成了最大正确。

如何了解過去計劃生育宣傳中“隻生一個好,國家來養老”這句話?

我當時在縣委辦公室工作,雖然縣級機關幹部不直接去做計劃生育工作,但為了支援鄉鎮街道的工作,機關的每個部門都要承包一個鄉計劃生育督促、督導工作,并與機關的工作績效、評先争優等挂鈎,是以我本人既是獨生子女父母,同時我也是當時計劃生育政策的執行者和參與者之一。

在當時為了為了抓好計劃生育,有一句家喻戶曉的智語,那就是“隻生一個好,國家來養老”。這個智語不管是東西南北中,到處都可以看到。其熱烈程度響徹了大江南北。雖然到現在已經時過境遷,但經曆過那個場面的人,到現在還是記憶猶新。

隻生一個好,國家來養老,從當時的初衷來了解,一是宣傳隻生一個孩子的好處。這個好處是可以節約生孩子,養孩子的巨大成本,可以釋放父母生孩子的壓力,從繁重家庭瑣事中解脫出來,将更多的精力投入的社會事務中,本人的工作中。

國家來養老,這句話雖然到現在很多還有很多争議,但口号的背後是一個政策體系的建立問題。其實養老問題,不僅僅是獨生子女父母的問題,是一個全局性的問題。

從計劃生育的全局性來分析,由于當時大陸的社會經濟發展水準還比較低,特别是面臨巨大的人口增長壓力,嚴重影響社會物質财富的配置設定問題,甚至環境的承載能力、物質财富的供給能力等。由于人口的過度膨脹,不但制約了社會經濟發展水準,甚至對基本的生存問題構成了一定的壓力。

從當時的政治經濟形勢、國内外面臨的形勢來分析,實行一對夫婦隻生一個子女,不僅是國内社會經濟發展形勢的需要,同時也是對全球社會經濟發展的一種貢獻。盡管在執行過程中有一些偏激、過激的做法,但放在當時的社會環境下還是可以了解的。

如何了解過去計劃生育宣傳中“隻生一個好,國家來養老”這句話?

雖然當時計劃生育的難點是在農村,但當時在農村是可以生育二胎的,難點是生育二胎以後的絕育措施。越不讓生,他們越要生。盡管是計劃生育,但農村普遍生育二胎、三胎的比例社甚至要高于現在的水準。

與農村相比,城市的計劃生育的壓力相對小得多,由于是機關負主體責任,再加上有一系列的懲罰措施,比如開除工作,繳納社會撫養費等。在懲罰的同時還有一系列激勵措施,比如獨生子女的保健費、獨生子女父母獎勵扶持政策等,都為城市居民少生優生提供了條件。

從今天的結果來分析當時計劃生育政策,農村獨生子女父母相對比例比較低,幾乎都是家庭中有一人在外工作的人員。而城市家庭中,由于涉及到戶籍、物質供應等一系列福利待遇問題,是以城市家庭獨生子女的比例比較大。

在國家來養老這個口号本質中,并不是獨生子女父母的養老都是由國家全面來全面負責,即使是按照現在的社會經濟發展水準和物質條件,也不具備國家來養老的物質基礎和經濟條件,而是展現在養老政策和社會的福利政策制定過程中,包含了國家來養老的舉措和辦法。

比如在養老保險政策中,分為機關繳費和個人繳費兩個部分,其中機關繳費部分有一定的社會公益性質,不管這個機關是民營企業還是國有機關,不但要例入機關的經營成本,同時還要納入稅收優惠的範疇,這是國家來養老的一種展現形式。

在養老金的計發過程中,包括了基礎養老金、個人賬戶養老金兩個部分,如果單純從機關繳費和個人繳費來計算,單個個人的繳費是不足以支援終身領取養老金的。這還不包括國家每年調整提高的養老金,去世後的喪葬費和撫恤金等,這些舉措中也展現了國家來養老金的本質。

如何了解過去計劃生育宣傳中“隻生一個好,國家來養老”這句話?

按照人口與計劃生育法的規定,對于在國家提倡一對夫婦隻生育一個子女期間的獨生子女父母,國家繼續給予獎勵和扶持。在這些獎勵扶持措施中,農村有農村的政策,城鎮居民有城鎮居民的政策,實行農村和城鎮不同的政策,這既有生活成本所需不同因素,也有在人口控制過程中付出成本不同因素。

雖然目前的獎勵扶持政策規定的金額不高,但也是從國情省情出發作出的規定,出發點是確定政策的執行更符合目前的社會經濟發展水準,確定政策執行具有持續性和操作性。計劃生育獎勵扶持政策,是國家來養老的内容之一,但不是國家來養老的全部内容。養老還是展現在退休人員養老金之中,退休費之中。

綜上所述,隻生一個好,國家來養老,并不是一句空洞的口号,這是時代特征的真實寫照。在現在養老保險政策中,養老金待遇的計發過程中,養老金具體内容中,獨生子女父母獎勵扶持政策中,都包含了國家來養老金基本内容。

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