近年来，安全生产“黑名单”
经常会在网络上曝光
相比之下
安全生产“白名单”的提及似乎较少
奖惩须并重
平衡措施是很关键的
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安全生产“黑名单”制度实行已久。自《安全生产严重失信主体名单管理办法》从2023年10月1日起正式施行以来，全国各地都在积极探索如何落实落细这一办法。如，福建省厦门市对纳入安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员进行联合惩戒，措施包括29条，涉及政府补贴资金、工程招投标、重大项目申报、企业债券股票发行、信贷融资等多个方面。每一条联合惩戒措施，都与企业的发展密切相关。
这些措施的落地，倒逼企业切实加强安全生产管理，及时补强安全短板，从制度设计来讲，确实起到了警示教育作用。
与此同时，也有部分企业因此对监管产生误解，将监管与处罚、惩戒画上等号。事实上，出台安全生产“黑名单”制度只是方法，不是目的。如何让企业消除误解？奖惩并行非常有必要。让失信企业上“黑名单”，诚信企业上“白名单”，推动和引导齐头并进，必然可以进一步提升企业搞好安全生产工作的内生动力。
优先复产验收、优先帮扶指导、减少执法检查频次……近年来，一些地方根据辖区实际，分行业分领域，印发制度规定，将符合条件的企业纳入安全生产“白名单”，并出台了一系列激励措施。与安全生产“黑名单”企业相对应的惩戒措施一样，“白名单”企业相对应的激励措施也与企业息息相关。同时，监管部门要对“白名单”企业实行动态管理，让企业时刻绷紧安全弦，不因被列入“白名单”就放松对自身安全生产工作的要求。
在针对“白名单”企业出台的管理方法和相对应的激励措施方面，除了已有地区的一些做法外，各地还可以根据本地实际进行更有针对性的探索，主要目的就是让企业真正从搞好安全生产管理中得到看得见的实惠，从而调动企业搞好安全生产管理的内生动力。
与此同时，“白名单”制度在其他行业领域也已经得到广泛认可，探索出了有效的激励手段。例如，湖南长沙市印发《关于进一步推动房地产开发企业与金融机构建立“白名单”常态化合作机制的实施意见》，明确对进入“白名单”企业采取的激励措施，包括开发企业主动创造条件，金融机构主动封闭监管，行业主管部门主动协同推送，建立以项目为载体的政银企融资合作新常态、建立封闭管理专款专用新方法、建立政银企共用共管新平台，等等。江苏省教育厅发布《“双减”工作省级联席会议办公室关于公布第三期全省校外培训机构“黑白名单”的公告》，明确了“白名单”和“黑名单”校外培训机构，鼓励学生家长和社会各界自觉在当地列入“白名单”的机构进行选择。这一规定，指向性更为明确。这些领域的探索，也值得安全生产领域借鉴。
对各地来说，既要有落实“黑名单”制度的实际行动，也要探索挖掘“白名单”的潜力。前者利用反面案例警示企业“什么不该做”，后者则通过榜样的力量示范引导其他企业“怎样做更好”。当“白名单”上的企业越来越多，“黑名单”上的企业越来越少，自然能推动企业实现从“要我安全”到“我要安全”，推动安全生产工作实现标本兼治。
部分地区“白名单”制度亮点
福建省石狮市：“白名单”企业将获得指导服务、评先评优优先支持
近日，福建省石狮市安全生产委员会办公室、市消防安全委员会办公室联合发文，公布2024年第二季度工贸行业安全生产“白名单”企业名单，600家工贸企业名列其中。
据悉，按照《石狮市工贸企业安全生产“白名单”制度（试行）》，除“双随机”检查、事故调查、举报核查和上级统一部署等特殊情况外，原则上不再开展执法检查，其他相关检查以服务指导为主。同时，倡导广大企业以“白名单”企业为榜样，鼓励企业之间互相学习、交流经验，全社会共同参与安全生产管理。
浙江省义乌市：依法容错纠错，“白名单”企业享受辅导专员“一对一”服务
近日，浙江省义乌市工矿及危化品安全专业委员会办公室对初审符合条件的15家“白名单”工业企业进行公示。若公示期满无异议，这些企业将在一年内享受到相关单位提供的依法容错纠错、减少检查频次、优化服务等一系列奖励措施，还可以优先推荐申报国家、市级试点示范项目和政府性评奖评优等。
义乌市应急管理局还将安排辅导专员对“白名单”企业开展“一对一”服务。此外，“白名单”企业每年可免费享受安全生产体检 1 次、安管员合格证培训 1 次，优先参评二级及以上安全生产标准化示范企业，优先享受安全生产相关财政奖励及补助。
安全生产“白名单”这种奖优策略
不仅能够激发企业的内生动力
促使其持续投入于安全生产体系建设
还能够树立行业标杆
带动整体安全生产水平的提升
形成良性竞争的市场环境
平衡奖惩措施
既要加大对违规企业的惩罚力度
也应彰显对安全生产典范的认可与奖励
才能促进全社会共同营造
一个更加安全、健康、可持续的生产环境
来源：中国安全生产网
编辑/制作：邓博雅
审校：唐远东
审核：刘春祥