近年來，安全生産“黑名單”
經常會在網絡上曝光
相比之下
安全生産“白名單”的提及似乎較少
獎懲須并重
平衡措施是很關鍵的
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安全生産“黑名單”制度實行已久。自《安全生産嚴重失信主體名單管理辦法》從2023年10月1日起正式施行以來，全國各地都在積極探索如何落實落細這一辦法。如，福建省廈門市對納入安全生産領域失信生産經營機關及其有關人員進行聯合懲戒，措施包括29條，涉及政府補貼資金、工程招投标、重大項目申報、企業債券股票發行、信貸融資等多個方面。每一條聯合懲戒措施，都與企業的發展密切相關。
這些措施的落地，倒逼企業切實加強安全生産管理，及時補強安全短闆，從制度設計來講，确實起到了警示教育作用。
與此同時，也有部分企業是以對監管産生誤解，将監管與處罰、懲戒畫上等号。事實上，出台安全生産“黑名單”制度隻是方法，不是目的。如何讓企業消除誤解？獎懲并行非常有必要。讓失信企業上“黑名單”，誠信企業上“白名單”，推動和引導齊頭并進，必然可以進一步提升企業搞好安全生産工作的内生動力。
優先複産驗收、優先幫扶指導、減少執法檢查頻次……近年來，一些地方根據轄區實際，分行業分領域，印發制度規定，将符合條件的企業納入安全生産“白名單”，并出台了一系列激勵措施。與安全生産“黑名單”企業相對應的懲戒措施一樣，“白名單”企業相對應的激勵措施也與企業息息相關。同時，監管部門要對“白名單”企業實行動态管理，讓企業時刻繃緊安全弦，不因被列入“白名單”就放松對自身安全生産工作的要求。
在針對“白名單”企業出台的管理方法和相對應的激勵措施方面，除了已有地區的一些做法外，各地還可以根據本地實際進行更有針對性的探索，主要目的就是讓企業真正從搞好安全生産管理中得到看得見的實惠，進而調動企業搞好安全生産管理的内生動力。
與此同時，“白名單”制度在其他行業領域也已經得到廣泛認可，探索出了有效的激勵手段。例如，湖南長沙市印發《關于進一步推動房地産開發企業與金融機建構立“白名單”常态化合作機制的實施意見》，明确對進入“白名單”企業采取的激勵措施，包括開發企業主動創造條件，金融機構主動封閉監管，行業主管部門主動協同推送，建立以項目為載體的政銀企融資合作新常态、建立封閉管理專款專用新方法、建立政銀企共用共管新平台，等等。江蘇省教育廳釋出《“雙減”工作省級聯席會議辦公室關于公布第三期全省校外教育訓練機構“黑白名單”的公告》，明确了“白名單”和“黑名單”校外教育訓練機構，鼓勵學生家長和社會各界自覺在當地列入“白名單”的機構進行選擇。這一規定，指向性更為明确。這些領域的探索，也值得安全生産領域借鑒。
對各地來說，既要有落實“黑名單”制度的實際行動，也要探索挖掘“白名單”的潛力。前者利用反面案例警示企業“什麼不該做”，後者則通過榜樣的力量示範引導其他企業“怎樣做更好”。當“白名單”上的企業越來越多，“黑名單”上的企業越來越少，自然能推動企業實作從“要我安全”到“我要安全”，推動安全生産工作實作标本兼治。
部分地區“白名單”制度亮點
福建省石獅市：“白名單”企業将獲得指導服務、評先評優優先支援
近日，福建省石獅市安全生産委員會辦公室、市消防安全委員會辦公室聯合發文，公布2024年第二季度工貿行業安全生産“白名單”企業名單，600家工貿企業名列其中。
據悉，按照《石獅市工貿企業安全生産“白名單”制度（試行）》，除“雙随機”檢查、事故調查、舉報核查和上級統一部署等特殊情況外，原則上不再開展執法檢查，其他相關檢查以服務指導為主。同時，倡導廣大企業以“白名單”企業為榜樣，鼓勵企業之間互相學習、交流經驗，全社會共同參與安全生産管理。
浙江省義烏市：依法容錯糾錯，“白名單”企業享受輔導專員“一對一”服務
近日，浙江省義烏市工礦及危化品安全專業委員會辦公室對初審符合條件的15家“白名單”工業企業進行公示。若公示期滿無異議，這些企業将在一年内享受到相關機關提供的依法容錯糾錯、減少檢查頻次、優化服務等一系列獎勵措施，還可以優先推薦申報國家、市級試點示範項目和政府性評獎評優等。
義烏市應急管理局還将安排輔導專員對“白名單”企業開展“一對一”服務。此外，“白名單”企業每年可免費享受安全生産體檢 1 次、安管員合格證教育訓練 1 次，優先參評二級及以上安全生産标準化示範企業，優先享受安全生産相關财政獎勵及補助。
安全生産“白名單”這種獎優政策
不僅能夠激發企業的内生動力
促使其持續投入于安全生産體系建設
還能夠樹立行業标杆
帶動整體安全生産水準的提升
形成良性競争的市場環境
平衡獎懲措施
既要加大對違規企業的懲罰力度
也應彰顯對安全生産典範的認可與獎勵
才能促進全社會共同營造
一個更加安全、健康、可持續的生産環境
來源：中國安全生産網
編輯/制作：鄧博雅
審校：唐遠東
稽核：劉春祥