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文|张润晨
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引言
在战乱不断的中东地区，有着这样一个特殊的国家。这个国家的统治者是伊斯兰教先知穆罕默德的直系后裔，但是这个国家的风气却相当的开放。
这个国家不同于传统中东国家，几乎没有任何的资源，但是社会却相对稳定。这个国家处于四战之地，身在局中，但是却好似一个局外人。
这个国家，就是约旦。
（约旦）
一、夹缝中求生存
约旦在一战之前，是奥斯曼土耳其帝国的一部分。一战后，奥斯曼帝国解体，整个巴勒斯坦地区都成为了英国的殖民地。而英国以约旦河为界，将约旦河西岸归为巴勒斯坦，约旦河东岸则被归为外约旦。
约旦河东岸，因为相对贫瘠几乎没有任何资源，因此被英国人拿来当作“许诺阿拉伯人独立”的遮羞布。这块英国人看不上的土地，在上个世纪二十年代被交给了先知穆罕默德的直系后代，圣裔哈希姆家族的阿卜杜拉。
1923年，阿卜杜拉宣布外约旦酋长国“独立”。但是事实上此时的约旦并未能完全独立，其依然是英国委任统治下的埃米尔国，也就是所谓的“保护国”。二战期间，中东地区被卷入战争。叙利亚和黎巴嫩因为当时是法国的殖民地，所以曾一度被维希法国和纳粹德国控制。
（哈希姆家族）
而伊拉克和伊朗，也在一定程度上偏向于纳粹德国，一旦这些国家都被德国所控制，土耳其必然也会放弃中立倒向轴心国。这绝对是英国不希望看到的，而约旦的态度此时就很重要了，好在哈希姆家族始终选择站在英国一边，这也帮助英国保住了中东地区的重要落脚点。
后来英国通过约旦攻占了叙利亚，总算是保住了中东地区的安全。1946年，约旦在战后民族解放大潮中，成为了首批获得独立的殖民地国家之一，约旦正式独立了。当然，从此以后约旦就只能靠自己了...
约旦看似是一个小国，但是其事实上对于中东和平有着非常重要的影响。因为理论上来说，巴勒斯坦和约旦本身就是一体的，所以约旦对于约旦河西岸一直都有着自己的领土诉求。第一次中东战争的爆发，事实上就是约旦领土诉求的一种体现。
（约旦侯赛因国王）
而在第一次中东战争中，约旦的确夺取了约旦河西岸，包括耶路撒冷在内的大片领土。只不过在第三次中东战争期间，这部分领土全部被以色列占领，约旦算是竹篮打水一场空。约旦国小力微，在外交上只能走钢丝，一面不敢得罪以色列，另一面又不敢刺激“阿拉伯同胞”。
但是这样的走钢丝也有好处，那就是帮助其在上个世纪获得了巴勒斯坦地区的“托管权”。只不过在上个世纪九十年代，巴勒斯坦获得自治地位，约旦的托管权也就失效了，约旦的国际地位进一步下降。
事实上通过以上的内容，我们也能够看出来约旦外交中，仅仅只有两个重要因素，一个是和阿拉伯国家之间的关系，另一个就是和以色列之间的关系。而对于这两个关系，约旦也有着自己特殊的处理方式。
（约旦首都安曼）
二、穿梭外交
约旦的外交有着一个非常典型的特色，那就是非常依赖个人能力和个人声望，在约旦外交中哈希姆家族起着极其重要的作用。约旦和阿拉伯国家的外交方式，总体上可以说是一种“穿梭外交”，其主要依靠的就是侯赛因国王在阿拉伯各国中的不断奔走。
而侯赛因国王的主要目的其实只有两个，一个是维持阿拉伯国家内部的团结。毕竟对于约旦这样的小国来说，阿拉伯国家越团结约旦也就越安全。另一方面，就是通过一次次的外交成功，帮助约旦获得更高的国际地位。约旦想要扮演的，就是《教父》中的“调停人”的角色。
1980年两伊战争爆发，阿拉伯国家内部发生了分裂。沙特和阿联酋等海湾国家都坚定的支持，同为阿拉伯国家和逊尼派国家的伊拉克，但是作为什叶派国家的叙利亚，虽然其国民绝大多数都是阿拉伯人，但是其还是选择支持同为什叶派国家的伊朗。
（约旦河西岸）
在两伊战争中，约旦选择支持伊拉克并且同伊朗断交。但是约旦却并没有和叙利亚断交，正相反约旦不断的劝说，伊拉克不要对叙利亚发动攻击，同时也不断地游说实力相对较弱的叙利亚支持伊拉克。
这一行为不仅符合约旦的自身利益，也符合海湾国家的利益，更符合伊拉克的利益，甚至在一定程度上保证了叙利亚的安全，也符合叙利亚的利益。
可以说侯赛因国王在两伊战争中的穿梭外交，帮助自己和约旦博得了巨大的外交声望。以至于侯赛因国王，甚至开始尝试调节埃及与叙利亚之间的矛盾，只不过未见成效。
（侯赛因国王）
海湾战争算是约旦经历的一次危机，当时约旦国内大约60%的人口都是巴勒斯坦难民。因此约旦在外交上的取向必须考虑这些难民的想法。而当时伊拉克的萨达姆在科威特战争期间表明了自己的反以立场，博得了广大巴勒斯坦人的支持。
迫于巨大的压力，哈希姆家族虽然在自身立场上，支持海湾国家和美国，但是还是只能在国家立场上支持萨达姆。这一度使得约旦和美国的关系非常紧张，战后海湾国家甚至驱逐了30万约旦劳工，以示报复。
海合会秘书长更是宣称：“海合会针对伊拉克同盟的方针，是不宽恕，不忘记。”但是在侯赛因国王的穿梭外交下，海合会很快就“忘记”了约旦曾经的立场。侯赛因国王在战后不断地呼吁阿拉伯团结，其不仅挽回了自身的形象，甚至进一步改善了和海湾国家间的关系。
（侯赛因国王和拉宾签署和平协议）
就连美国，都看出了这个中东小国在中东整体外交中有着巨大的作用，因此允许约旦成为美国与伊拉克之间的调停人。有些人看到这里，可能会觉得外交也就不过如此，侯赛因国王多跑几趟海湾国家就不敌视约旦了，其实也没有那么简单，因为侯赛因国王此前积累的声望也在发挥作用。
伊拉克战争期间，侯赛因国王已经去世，新上位的是阿卜杜拉国王。阿卜杜拉在伊拉克战争期间也展现出了极强的个人特点，战争爆发后约旦的政府立场坚定的站在了美国一边，甚至驱逐了伊拉克外交官。
但是阿卜杜拉国王，却反复以个人名义谴责英美联军屠杀平民，美国因为得了里子，也没搭理阿卜杜拉国王。但是阿拉伯世界却对国王的表态非常满意，之后阿卜杜拉国王更是自己做主收留了萨达姆的女儿。虽然这并没有帮助约旦获得伊拉克的好感，但是却获得了其他阿拉伯国家的好感。
(约旦哈希姆王朝开国君主阿卜杜拉一世)
三、鸡蛋上跳舞
阿以冲突是中东动荡的根源，而以色列和几乎所有阿拉伯国家之间的关系都谈不上多好。在七十年代之前，阿拉伯世界和以色列之间的调停人一直都是摩洛哥，因为摩洛哥国王穆罕默德在二战期间保护了数以十万计的犹太人，功绩不容抹杀，以色列再不要脸也必须得卖摩洛哥三分面子。
但是摩洛哥也有自己的立场，人家毕竟是阿拉伯国家，所以以色列一直希望能够有一个国家代替摩洛哥的地位，这个国家也就是后来的约旦。当然在七十年代之前，约旦和以色列的关系很紧张，毕竟巴解组织的大后方就是约旦，他们经常从约旦境内对以色列发动攻击。
（约旦）
直到1968年9月，巴解组织甚至尝试推翻侯赛因国王，进而引发了约旦和巴解组织的全面开战，这一事件被称之为“黑九月”。关键时刻，以色列看准机会帮助约旦一起清剿了巴解组织，这算是雪中送炭，哈希姆家族和以色列之间的关系开始缓和。
而约旦和以色列之间的秘密接触极其频繁，1970年-1990 年，侯赛因国王对以色列的访问达到8次以上，约旦是中东第一个和以色列实现和解的阿拉伯国家。而每当有些阿拉伯国家希望接触以色列，但是却不太方便的时候，找侯赛因就对了。
以色列毕竟是一个存在于人类世界的国家，想要在今天的人类世界生存就必须要展开贸易，欧美距离以色列都太远了。而约旦就成为了以色列的一个重要贸易对象，约旦是一个穷国，但是以色列却是发达国家，约旦今天的发展其实也是搭了以色列经济发展的“快车”。
（约旦王室家族）
2001年以色列成为约旦第五大出口国，双方的跨界旅游发展速度极快，每年前往约旦的以色列游客高达115万人，收入约8亿美元。对于一个小国而言，8亿美元不是一个小数目。
约旦的总体外交其实是相对偏向于西方的，这和整体向东看的阿拉伯国家并不相同，因此其与以色列的关系进展迅速也就并不奇怪了。
参考资料
蒋春馥.约旦:当局者不迷[J].当代世界, 1997(12):2.
刘舉.新时期约岛维护国家立扳的外交实践探祈.[M].
冯基华.在夹缝中求生存的约旦外交[J].亚非纵横, 2004, 000(004):42-46.