这两天，内蒙开鲁县正值春耕农忙，而镇上和村里的领导却蛮横阻挠农户耕作，相信许多人都大概了解了事情的起因：已缴过费的承包土地要求补钱。
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最让大家愤怒的，就是就是这几张脸孔
当农户正在忙着耕地时，村干部上前阻拦，要求补缴费用，农户不同意，并反问都交过钱了，为什么还要交？村干部蛮横地回复：上头要我来收，你就要交。
双方僵持不下，农户表示能不能让他们先耕地，错过了这几天就错过时节了，村干部却不同意，坚持先补交费用，只要交钱就马上走人。
这笔钱不是小钱，90多万元的费用，农户希望村里先让他们完成种地，村干部就更加强硬了，还扬言明天要带两百号人来阻挠。
开鲁县的副书记到场后，义正言辞地告诉农户：这个地不属于你们的！你们这是在侵占村集体的土地！
这哪是侵占呢？明明交了钱，还签有合同，现在距离合同到期还有十年之久，怎么就变成他们侵占了呢？农户怎么样也想不通。
根据村里之前发给农户的补缴听通知书，每亩地要补200元钱，这位农户的合同里一共承包了5600亩，那也就是一百多万啊。
农户感到十分委屈，和阻拦他们种地的领导说：有合同不让种地，到底讲不讲理？你们有法院的文书吗？
镇副书记纪云浩眼看此事无法解决，干脆命人把农户耕地的车给扣了！
事后，农户去办公室找他理论，这位书记还表示：他自己也不太懂法！
此事动静闹得着实有点大，关键还是这些领导的言辞和态度令人十分反感，4月23日，当地有关部门针对此事发出了公告。
大致内容有三点：
1、 补缴费用合理合法
2、 责令不能再阻挠农户耕地
3、 镇副书记纪云浩被免职，其余人等均受到不同程度的处罚。
通报内容中的第二第三点都得到了网友们的一致称赞，但是第一点说缴费是合法合理，目前网络上争议较大。针对舆论发酵引发的争议，今日，开鲁县再次发出公告，将此事的来龙去脉再解释了一遍，我们节选部分重点内容探讨一下。
1、 强调承包人非本村村民
是不是本村户籍，其实和这个事件没有太大的必要关联，目前舆论的焦点是该不该收这笔钱。
2、 强调当年承包费用很低，每亩4元/年
当年每亩地4元的租金，确实是十分便宜，但是农户自己也说了，当年这是盐碱地，是村里没人要的地，所以才那么便宜，没这么多年，他们也投入了不少人力物力，去养肥了这片土地，因此当年价格多少，与如今增收没有实际性关联。
3、 提到改变了土地使用性质
土地用途改变，这应该就是重点了，截止目前为止，网上还没有完整的合同，所以现在也清楚合同中约定的使用范围是什么？这个才是解开此案的关键因素。
公告最后还强调了，承包人是被同意增收200元的收费，同时还特别说明承包人已经将部分土地转租给他人经营。
首先，是张某柱被同意，而不是他本人同意，这是两个概念，他没同意，就可以被同意？要是这样不就乱套了？
其次，张某柱转租给他人的行为合同中是否约定不能转租？这个很重要，不能光说他转租了，还是要看合同里如何约定。
这是开鲁县公告中列出的法律依据。
划重点：他们所列出来的依据名称是什么？是方案、意见，同时，这个收费的土地叫做“试点”，结合这些关键词，上级指导意见，尝试性去进行的改革工作。
那这些词里，有哪个词是法规？除了他们列出来的民法典，就没有了。
根据他们列出来的533条，里面有那么一句话，无法预见的重大变化，承包人去养肥土地能不能预见经济价值变大？而且此条法规说是让你们去协商，协商不成就打官司，没有说你凭着这条法规就可以当成尚方宝剑蛮横执法吧？
大陆是法治社会，有许多法律法规，但是要知道，指导办法、方案等这些不能逾越法律，如果当这些所谓的办法、方案和法律有冲突时，以法律为准。作为行政部门，应当懂法，切莫才出现“我不懂法律在”这样的金句。
此案还有许多外界不了解的细节，尤其是合同细则，因此最终农户是否会胜诉，最终还是要看这份合同的约定，以及开鲁县的方案是否有明确的法规依据，而不是简单的丢一个所谓的方案当法律应付老百姓。