微纳星空科研人员正在聚精会神进行技术验证 程魁路/摄
聚焦大信息、大健康、科技服务三大产业，聚焦人才、资金、数据、商品四大要素，呈现三大产业全链条开放、四大要素全环节改革、“三个一批”稳步推进实施三大亮点……日前，更加突出科技创新和数字经济两大特色，紧密围绕海淀区优势探索集成式制度创新的《海淀区“两区”建设深化改革创新实施方案》（以下简称“《海淀2.0方案》”）印发实施。
作为面向国际所向、国家和北京所需、海淀所能和唯海淀能，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，以国际高标准经贸规则对接为抓手，以行业和企业发展诉求为靶向制定的《海淀2.0方案》，为企业发展带来了诸多利好。
以高水平开放推动高质量发展
《海淀2.0方案》聚焦大信息产业、大健康产业、科技服务业三方面，构建重点产业全链条开放格局。在聚焦大信息产业方面，《海淀2.0方案》涵盖以“两区”开放平台赋能中关村人工智能大模型产业集聚区发展；支持集成电路贸易交易、结算功能落户海淀；支持区块链先进算力实验平台建设；推动中关村自动驾驶创新示范区建设；推动商业航天发展等内容。
如何支持开展民营企业低轨卫星出口业务试点，支持民营企业在低轨卫星物联网络运营资质试点和政府行业专网应用示范等方面先行先试等内容，吸引了海淀商业航天企业北京微纳星空科技有限公司的关注，作为一家主要从事卫星整星研发制造，以卫星制造业务为核心的卫星系统技术解决方案供应商，已建设形成了涵盖研发、设计、生产集成、测试和交付服务的全面布局。
“从目前看，商业航天企业国际市场的空间还没有得到有效释放。无论是国家、北京市，还是海淀区，出台的切实可行的政策，可有效减轻企业负担、提高企业的核心竞争能力、促进企业出口，更好地开拓国际市场。近年来，海淀区给予了很多政策支持，其中对企业减税降费、简化出口审批流程、加快出口审批流程等举措，都为企业出口提供了很大便利，这对我们商业航天企业开拓国际市场，是非常利好的。”北京微纳星空科技有限公司国际市场总监陈博说道。
而这也只是《海淀2.0方案》释放开放红利，助力企业扬帆远航的一个缩影。《海淀2.0方案》在2020年出台1.0方案的基础上全面迭代升级，经过多轮诉求收集、研究论证、政策争取和意见征集，一揽子推出213项创新举措，着力推进高水平制度型开放迈入新阶段。
助力企业不断创新突破
在大健康领域，生物医药研发、高端医疗器械、医药创新链产业链融合发展是《海淀2.0方案》关注的重点，也是海淀生物医药领域企业关注的热点。“我们比较关注《海淀2.0方案》中高端医疗器械方面的政策，其中提到，对在海淀注册企业在大陆境内获得上市许可的创新药械（大型医用设备除外），在指定医疗机构根据临床需求‘随批随进’，这条政策为海淀企业带来显著的便利，对创新药械的快速上市起到了很大的推动作用，同时也为我区医药健康产业注入新的活力。”纳通科技集团副总裁、纳通研究院院长董骧说道。
作为一家医疗健康产业先行企业，纳通科技集团以自主创新研发、规模化生产、专业化营销及优质医疗服务应用为一体的综合实力，为医疗健康事业的高质量发展注入创新动力和发展活力。
“‘随批随进’这条政策有利于加速市场准入，企业的创新药械获得上市许可后，就能迅速进入指定的医疗机构进行临床应用，可以缩短产品从研发到临床应用一年多至两年的时间，加快了市场准入的速度，有助于企业尽快抢占市场先机。很多创新医疗器械的研发是依据临床当前急需的治疗或诊断来研发和设计，随着政策实施，产品可以快速进入医疗机构，意味着创新药械能更快速地满足医疗机构和患者的实际需求。这对于提升医疗服务水平、改善患者就医体验具有重要意义。同时，还可以帮助企业减少运营成本、提高研发积极性、增强品牌影响力。”董骧补充道。
当前，纳通科技集团的目标是发展医疗器械的生态战略，不仅是提升自身的研发生产和销售，还要积极建立医疗器械的行业生态，夯实集团在植入式医疗器械的市场地位，还将通过智能外科和新材料两个技术领域的战略发展，推动集团在医疗行业的创新突破。
《海淀2.0方案》还聚焦四大关键要素，为科研人才及其辅助人员提供签证和停居留证件办理便利，全面推广外国人工作许可、工作类居留许可“两证联办”，进一步扩大本外币合一跨境资金池试点范围，建设国际信息产业和数字贸易港，探索以海淀作为全国增值电信开放压力测试区，建设以研发创新为特色的中关村综合保税区。
对接国际高标准经贸规则先行先试
如今，海淀“两区”建设正全方位向纵深推进，《海淀2.0方案》是1.0方案的延续深化、迭代升级，立足海淀实际打造方案特色，是更深层次的开放改革探索。目前，1.0方案的80项措施已全面落实，技术转让所得税优惠、高新技术企业“报备即批准”、科技体制改革、外汇便利化和人才“一站式”服务等多项政策获得感较强，形成70项改革创新案例。
《海淀2.0方案》更加注重探索规则、标准等制度型开放；进一步拓展外商投资准入范围，例如取消应用商店信息服务业务，为用户提供互联网接入服务等增值电信业务外资股比限制；更加注重以市场需求为导向，提出“支持开展民营企业低轨卫星出口业务试点”“打造外商投资一站式服务体系”“率先实现高频政务服务事项100%全程网办”等；着力营造公平透明可预期的制度环境，不断推动开放型经济高质量发展。
“《海淀2.0方案》对接国际高标准经贸规则先行先试，在贸易投资、数字经济、金融服务、知识产权等领域探索实施具有引领意义和标杆价值的新规则、新标准，以集成式制度创新强化新质生产力；同时，还注重有效回应创新主体诉求，《海淀2.0方案》中有约占一半的措施源自创新主体诉求，围绕准入准营、通关便利、资金融通、要素保障和生态协同等重点环节，针对性推出政策措施，切实激活创新主体发展新动能；除此之外，还健全完善风险防控制度，‘三个一批’稳步推进落实，以高水平制度型开放统筹发展与安全，塑造高质量发展新优势。”海淀区商务局副局长、海淀区“两区”办专职副主任钟立庆说道。
海淀区“两区”办将会同有关部门清单化闭环式落实各项政策，抓好政策解读和总结评估，探索更多可复制可推广的经验做法，为首都高水平开放贡献“海淀方案”，产出一批“含金量”高、可复制可推广的引领性制度创新成果，加快形成更高水平开放型经济新体制。（记者 李洪亚）