微納星空科研人員正在聚精會神進行技術驗證 程魁路/攝
聚焦大資訊、大健康、科技服務三大産業，聚焦人才、資金、資料、商品四大要素，呈現三大産業全鍊條開放、四大要素全環節改革、“三個一批”穩步推進實施三大亮點……日前，更加突出科技創新和數字經濟兩大特色，緊密圍繞海澱區優勢探索內建式制度創新的《海澱區“兩區”建設深化改革創新實施方案》（以下簡稱“《海澱2.0方案》”）印發實施。
作為面向國際所向、國家和北京所需、海澱所能和唯海澱能，對标國際上公認的競争力最強的自由貿易園區，以國際高标準經貿規則對接為抓手，以行業和企業發展訴求為靶向制定的《海澱2.0方案》，為企業發展帶來了諸多利好。
以高水準開放推動高品質發展
《海澱2.0方案》聚焦大資訊産業、大健康産業、科技服務業三方面，建構重點産業全鍊條開放格局。在聚焦大資訊産業方面，《海澱2.0方案》涵蓋以“兩區”開放平台賦能中關村人工智能大模型産業集聚區發展；支援內建電路貿易交易、結算功能落戶海澱；支援區塊鍊先進算力實驗平台建設；推動中關村自動駕駛創新示範區建設；推動商業航天發展等内容。
如何支援開展民營企業低軌衛星出口業務試點，支援民營企業在低軌衛星物聯網絡營運資質試點和政府行業專網應用示範等方面先行先試等内容，吸引了海澱商業航天企業北京微納星空科技有限公司的關注，作為一家主要從事衛星整星研發制造，以衛星制造業務為核心的衛星系統技術解決方案供應商，已建設形成了涵蓋研發、設計、生産內建、測試和傳遞服務的全面布局。
“從目前看，商業航天企業國際市場的空間還沒有得到有效釋放。無論是國家、北京市，還是海澱區，出台的切實可行的政策，可有效減輕企業負擔、提高企業的核心競争能力、促進企業出口，更好地開拓國際市場。近年來，海澱區給予了很多政策支援，其中對企業減稅降費、簡化出口審批流程、加快出口審批流程等舉措，都為企業出口提供了很大便利，這對我們商業航天企業開拓國際市場，是非常利好的。”北京微納星空科技有限公司國際市場總監陳博說道。
而這也隻是《海澱2.0方案》釋放開放紅利，助力企業揚帆遠航的一個縮影。《海澱2.0方案》在2020年出台1.0方案的基礎上全面疊代更新，經過多輪訴求收集、研究論證、政策争取和意見征集，一攬子推出213項創新舉措，着力推進高水準制度型開放邁入新階段。
助力企業不斷創新突破
在大健康領域，生物醫藥研發、高端醫療器械、醫藥創新鍊産業鍊融合發展是《海澱2.0方案》關注的重點，也是海澱生物醫藥領域企業關注的熱點。“我們比較關注《海澱2.0方案》中高端醫療器械方面的政策，其中提到，對在海澱注冊企業在大陸境内獲得上市許可的創新藥械（大型醫用裝置除外），在指定醫療機構根據臨床需求‘随批随進’，這條政策為海澱企業帶來顯著的便利，對創新藥械的快速上市起到了很大的推動作用，同時也為我區醫藥健康産業注入新的活力。”納通科技集團副總裁、納通研究院院長董骧說道。
作為一家醫療健康産業先行企業，納通科技集團以自主創新研發、規模化生産、專業化營銷及優質醫療服務應用為一體的綜合實力，為醫療健康事業的高品質發展注入創新動力和發展活力。
“‘随批随進’這條政策有利于加速市場準入，企業的創新藥械獲得上市許可後，就能迅速進入指定的醫療機構進行臨床應用，可以縮短産品從研發到臨床應用一年多至兩年的時間，加快了市場準入的速度，有助于企業盡快搶占市場先機。很多創新醫療器械的研發是依據臨床目前急需的治療或診斷來研發和設計，随着政策實施，産品可以快速進入醫療機構，意味着創新藥械能更快速地滿足醫療機構和患者的實際需求。這對于提升醫療服務水準、改善患者就醫體驗具有重要意義。同時，還可以幫助企業減少營運成本、提高研發積極性、增強品牌影響力。”董骧補充道。
目前，納通科技集團的目标是發展醫療器械的生态戰略，不僅是提升自身的研發生産和銷售，還要積極建立醫療器械的行業生态，夯實集團在植入式醫療器械的市場地位，還将通過智能外科和新材料兩個技術領域的戰略發展，推動集團在醫療行業的創新突破。
《海澱2.0方案》還聚焦四大關鍵要素，為科研人才及其輔助人員提供簽證和停居留證件辦理便利，全面推廣外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯辦”，進一步擴大學外币合一跨境資金池試點範圍，建設國際資訊産業和數字貿易港，探索以海澱作為全國增值電信開放壓力測試區，建設以研發創新為特色的中關村綜合保稅區。
對接國際高标準經貿規則先行先試
如今，海澱“兩區”建設正全方位向縱深推進，《海澱2.0方案》是1.0方案的延續深化、疊代更新，立足海澱實際打造方案特色，是更深層次的開放改革探索。目前，1.0方案的80項措施已全面落實，技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業“報備即準許”、科技體制改革、外彙便利化和人才“一站式”服務等多項政策獲得感較強，形成70項改革創新案例。
《海澱2.0方案》更加注重探索規則、标準等制度型開放；進一步拓展外商投資準入範圍，例如取消應用商店資訊服務業務，為使用者提供網際網路接入服務等增值電信業務外資股比限制；更加注重以市場需求為導向，提出“支援開展民營企業低軌衛星出口業務試點”“打造外商投資一站式服務體系”“率先實作高頻政務服務事項100%全程網辦”等；着力營造公平透明可預期的制度環境，不斷推動開放型經濟高品質發展。
“《海澱2.0方案》對接國際高标準經貿規則先行先試，在貿易投資、數字經濟、金融服務、知識産權等領域探索實施具有引領意義和标杆價值的新規則、新标準，以內建式制度創新強化新質生産力；同時，還注重有效回應創新主體訴求，《海澱2.0方案》中有約占一半的措施源自創新主體訴求，圍繞準入準營、通關便利、資金融通、要素保障和生态協同等重點環節，針對性推出政策措施，切實激活創新主體發展新動能；除此之外，還健全完善風險防控制度，‘三個一批’穩步推進落實，以高水準制度型開放統籌發展與安全，塑造高品質發展新優勢。”海澱區商務局副局長、海澱區“兩區”辦專職副主任鐘立慶說道。
海澱區“兩區”辦将會同有關部門清單化閉環式落實各項政策，抓好政策解讀和總結評估，探索更多可複制可推廣的經驗做法，為首都高水準開放貢獻“海澱方案”，産出一批“含金量”高、可複制可推廣的引領性制度創新成果，加快形成更高水準開放型經濟新體制。（記者 李洪亞）