2023年8月5日18时36分许
江西赣州经济技术开发区
江西中南环保设备有限公司发生火灾
过火面积约700平方米
在灭火战斗过程中
厂房东北侧围护墙体倒塌
造成2名消防救援人员死亡
15名消防救援人员受伤
直接经济损失670余万元
近日，江西省应急管理厅发布该起事故调查报告显示：
赣州经济技术开发区江西中南环保设备有限公司“8·5”火灾事故是一起相关企业严重违法违规、主体责任不落实，地方政府及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故。
火灾原因为中南环保公司租赁的2#车间（厂房G—D轴）钢结构加高改造过程中，气割作业人员在起火点上方区域无证违法热力切割作业，喷溅掉落的高温金属熔渣引燃作业面下方紧邻的1#车间（厂房G—K轴）摆放的PPR槽料罐等可燃物引发火灾。
火灾初起阶段，昌鼎工程公司现场施工人员和中南环保公司现场作业人员应急处置及灭火能力不足，现场消防设施不满足要求，火灾初起阶段仓皇灭火，组织不力，造成了火势蔓延，暴露出相关企业火灾应急预案缺失，未有效开展消防培训和应急演练等问题。
01
火灾发生经过
2023年8月5日下午15时许，根据“厂房改造工程”施工安排，施工组长熊某华带领章某、李某平等10名施工人员，分4组在2#车间不同位置作业。其中章某、李某平在厂内G轴位置进行气割并安装桥式起重机轨道作业。
16时46分至16时53分许，章某在G-14钢柱上用气割枪切割螺丝、角铁，并调整栓孔大小。
18时36分许，正在车间内查看施工情况的熊某华发现位于厂房东北向西南方向数第2列（G轴）、西北向东南方向数第14根（G-14）钢柱北侧下方的PPR槽料罐内（罐高约4米）着火。
起火过程（视频截图）
火灾初起扑救情况
02
18时36分许，熊某华发现火情后立即大声呼救。现场施工人员试图灭火，先使用曲臂车升降台载人用灭火器灭火，但由于槽料罐较深，灭火器无法喷射至火焰根部，灭火无效且火势逐渐增大。
18时39分许，中南环保公司员工操作桥式起重机试图将起火部位周边的PPR槽料罐转移，但由于火势较大，未能成功。
18时41分许，中南环保公司员工连接车间内轻便消防水龙，交由曲臂车升降台上灭火人员进行出水灭火，但由于轻便消防水龙出水量不足，灭火仍然无效。
18时42分，中南环保公司员工使用手机拨打119电话报警。
18时49分许，由于现场灭火无效，火势失控，现场人员陆续撤离。
03
消防灭火救援情况
18时42分，赣州市消防救援支队指挥中心接到报警，先后调派4个大队、5个消防站、4个政府专职消防队、23辆消防车、95名消防救援人员赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动。
18时49分，赣州经济技术开发区消防救援大队率金潭大道消防救援站5车20人到场，立即组织疏散人员，并在厂房1号门、3号门处各设2支水枪控火。
18时52分，大队所属4个政府专职消防队4车20人相继到场，在1号门增设1支水枪控火。
19时2分，火势进一步蔓延扩大。支队迎宾大道特勤站增援力量5车22人到场，在3号门处增设1门移动水炮、1支水枪控火，并利用高喷车从高位压制火势。
19时12分，厂房东北侧外墙瞬间整体向外倒塌（倒塌长度约175米），现场安全员立即发出紧急撤离指令，但由于倒塌毫无先兆，17名指战员避险不及，被倒塌墙体砸伤或埋压。大队迅速组建3个搜救小组开展救援，陆续抵达的红旗大道消防救援站、特勤站5车20人立即加入搜救行动。
截至19时28分，16名受伤人员被救出并送医救治（其中1名经抢救无效死亡）。
19时30分，仍有1名政府专职消防员被埋压，支队全勤指挥部到场并重新组建两个搜救小组，在水枪掩护下全力进行搜救。
19时40分，蓉江新区狮形岭消防救援站2车6人到场，在厂房东侧角落利用高喷车进行高位控火。
19时43分，埋压的1名政府专职消防员被救出，立即送医救治（经抢救无效死亡）。
19时45分，现场指挥部决定在厂房东北侧设置2门移动炮进行远程打击，西北侧利用1台灭火机器人内攻灭火，西南侧利用2辆高喷车对厂房顶棚进行全覆盖冷却。
19时50分，赣新大道消防救援站2车7人到场，作为预备力量进行轮换。
23时50分，火灾彻底扑灭。
事故原因分析
（一）火灾原因认定。根据现场勘验、现场试验、火灾现场提取的证物检测检验结果并结合证人证言、视频分析等，排除了自燃、遗留火种、电气故障、生产过程引发火灾的因素。
综合认定火灾原因为：中南环保公司租赁的2#车间（厂房G—D轴）钢结构加高改造过程中，气割作业人员在起火点上方区域无证违法热力切割作业，喷溅掉落的高温金属熔渣引燃作业面下方紧邻的1#车间（厂房G—K轴）摆放的PPR槽料罐等可燃物引发火灾。
现场勘验及实验
（二）墙体倒塌原因分析。通过对倒塌墙体现场勘验、检测鉴定及专家论证，综合认定造成厂房外围护墙整体倒塌的因素主要有内因和诱因两个方面。
1．厂房外围护墙的工程质量存在先天缺陷，存在严重安全隐患。
主要表现在：一是外围护墙体构造柱、圈梁、女儿墙均未与主体钢架进行有效连接；二是外围护墙高厚比、构造柱典型柱距不符合规范要求；三是外围护墙基础梁混凝土抗压强度、构造柱和窗过梁的钢筋搭接锚固不符合规范要求。从而导致外围护墙自身平面外稳定承载能力远低于所受重力荷载，无法保持稳定，是造成墙体整体倾覆倒塌的内在因素。
2．厂房主体钢结构无防火保护措施，未能延缓钢结构升温过程。经检测鉴定，厂房主体钢结构表面无防火保护涂层，不符合设计要求，导致火灾状态下，钢架迅速受热膨胀对外围护墙产生作用力，加上外围护墙内外侧不均匀受热产生的弯曲变形导致的墙体向外倾斜、钢结构的超设计条件使用及技术改造等，是造成墙体整体倾覆倒塌的重要诱发因素。
厂房东北侧护墙整体倒塌
（三）造成消防救援人员伤亡的原因。
1．建筑结构存在重大安全隐患。倒塌墙体存在稳定性不足的隐患，砌体外围护墙结构由于设计、施工不严格执行国家相关规范而存在严重的结构安全隐患。同时，倒塌墙体在标高3.3米、9.8米处各设一道钢筋混凝土圈梁，倒塌时巨大的重力势能产生强大的破坏力，对消防救援人员及车辆造成严重损害。
2．整体倾覆倒塌时间短、危害大。砖混结构的厂房砌体外围护墙在火灾情况下发生倒塌的时间不到正常耐火设计要求的三分之一，事先难以预测。厂房东北侧K-14钢柱附近的砌体外围护墙突然向外倾覆，在3秒钟内带动相邻各跨175米墙体瞬间发生整体倾覆倒塌，倒塌速度极快，消防救援人员来不及避险。
消防车受损严重
3．消防灭火战斗作业面受限。起火厂房四面环形车道仅东北侧车道便于消防车辆作业展开，车道宽约12m，距离起火区域最近，且此作业面设有五个进出门洞便于快捷内攻。其他方向车道宽度较窄，到起火区域的距离数倍增加，且有三个未起火单位实体阻隔。所有车道上均停有多辆汽车，灭火作业的东北侧车道上还有聚丙烯、钢架、成品塑料桶等物品占道堆放，致使消防救援车辆战斗展开受限，车辆停放位置距离厂房外围护墙较近，无法预留足够的安全距离。
消防灭火作业示意图
事故有关企业暴露的主要问题
1．江西中南环保设备有限公司。
作为着火厂房承租单位及住友电梯公司控股股东，一是安全意识淡薄，在戊类厂房从事PPR槽料罐生产，未针对生产工艺所需消防安全条件组织重新审定和消防设施升级改造；二是安全生产主体责任不落实，未落实安全教育培训和隐患排查制度，未制定应急预案并开展演练，现场安全管理混乱，在厂房加高改造施工期间，未做好生产现场防火分隔，未清理作业现场可燃物的情况下，仍然组织生产并任由施工单位违规开展动火作业；三是违规组织生产，在新生产厂区未取得工业产品生产许可证情况下违规生产。
2．江西住友富士电梯有限公司。
作为着火厂房建设（产权）单位，一是未认真履行建设单位工程质量首要责任，将工程监理任务委托与施工单位有股权关系的正东监理公司，导致现场施工监理工作流于形式，对设计、施工和监理单位安排不具备相关资格人员参加现场管理、参加竣工验收失察失管，导致厂房建设工程质量存在严重隐患；二是随意改变厂房用途，将戊类厂房出租给丙类生产工艺的单位从事生产作业，且未与3个承租单位签订安全管理协议，未对安全生产、消防工作统一协调、管理，未定期进行安全检查、督促整改隐患，尤其是在明知厂房外围墙体存在开裂的情况下，未予处置，放任风险隐患长期存在；三是违规组织厂房加高改造工程，在未取得正式规划变更许可，未办理建筑工程施工许可证的情况下，组织施工单位开工建设且在施工过程中未对昌鼎工程公司施工作业、中南环保公司生产作业实施统一协调管理，对施工单位安排不具备相应资格人员进场动火作业失察。最终导致火灾发生和墙体坍塌。
3．江西昌鼎建设工程有限公司。
作为住友电梯公司厂房加高改造项目施工单位，安全生产主体责任不落实，未设立安全生产管理机构，未建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，未组织开展安全生产教育培训和考核，安全管理严重缺失；厂房加高改造项目未编制施工组织设计，未安排专职安全管理人员，未建立消防安全责任制度，未制定应急预案，未组织进行有针对性的消防演练；违规安排未取得建造师资格证书的龙某胜担任项目负责人，聘用未取得特种作业操作资格证书的章某、李某平等6名人员开展电气焊动火作业，未对作业现场的可燃物进行清理，导致火灾事故发生。
4．赣州东鑫建筑工程有限公司。
作为住友电梯公司厂房项目建设项目施工单位，允许他人挂靠公司资质承接项目；未按设计图纸和相关技术标准进行施工，导致建筑工程存在严重的质量安全隐患；未安排具有建造师资格的人员担任项目负责人和参加厂房竣工验收。
5．赣州正东工程建设监理咨询有限公司。
作为住友电梯公司厂房建设项目监理单位，项目监理流于形式，未按照监理合同履行义务，委派一名不具备监理执业资格人员负责现场监理；对施工单位委派无执业资质的实际施工负责人、施工员负责项目建设，施工过程未按图施工等失察失管；违规安排不符合要求的人员参加厂房竣工验收。
6．江西省协建工程设计院有限公司。
作为住友电梯公司厂房建设项目设计单位，一是设计文件不符合规范要求，出具的住友厂房施工图设计文件把关不严，未在设计文件中明确围护墙与钢结构连接方式，且未能在施工前向施工单位和监理单位说明设计意图、解释设计文件，导致在源头上降低了建设工程质量；二是公司电子签章管理混乱，出具的厂房施工图设计文件上的人员签名均未经本人同意擅自使用印章，且安排不符合要求的人员参加厂房竣工验收，竣工验收备案表等管理文件顶替签名。
7．赣州新筑建设工程施工图设计审查有限公司。作为住友电梯厂房建设项目设计图审机构，施工图审查不严，未能发现施工图设计不符合相关标准规范要求的问题，并出具了合格意见书。
已被司法机关采取强制措施人员
1．凌某锋，男，住友电梯公司法定代表人，安全生产主体责任不落实，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪，于2023年8月6日被刑事拘留。
2．黄某钟，男，中南环保公司法定代表人，安全生产主体责任不落实，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪，于2023年8月6日被刑事拘留。
3．胡某启，男，昌鼎工程公司法人代表，安全生产主体责任不落实，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪，于2023年8月6日被刑事拘留。
4．章某，男，昌鼎工程公司聘用的施工人员，事故发生前实施气割作业，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪，于2023年8月6日被刑事拘留。
5．李某平，男，昌鼎工程公司聘用的施工人员，事故发生前实施气割作业，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪，于2023年8月6日被刑事拘留。
建议移送司法机关处理人员
1．刘某明，男，江西省协建工程设计院有限公司赣州分公司实际负责人、住友电梯公司厂房建设项目设计实际负责人。出具的住友电梯公司厂房项目施工图设计不符合相关标准规范要求，违反了《中华人民共和国建筑法》第三十七条、第五十二条、第五十六条，《建设工程质量管理条例》第三条，对墙体倒塌造成严重后果负主要责任。其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关立案侦查。
2．徐某军，男，江西省协建工程设计院有限公司法定代表人。出具的住友电梯公司厂房项目施工图设计不符合相关标准规范要求，违反了《中华人民共和国建筑法》第三十七条、第五十二条、第五十六条，《建设工程质量管理条例》第三条，对墙体倒塌造成严重后果负重要责任。其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关立案侦查。
3．李某生，男，住友电梯公司厂房建设施工实际负责人。借用资质承揽工程项目，且存在严重的质量问题，对墙体倒塌造成严重后果负主要责任。其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关立案侦查。
4．龙某胜，男，昌鼎工程公司员工，住友电梯公司厂房加高改造项目施工现场负责人。未取得建造师执业资格证书，安排未取得安全员证书人员担任现场安全生产管理工作，聘用未取得特种作业操作资格证书建筑焊工证人员从事电氧焊作业，未能辨识出电氧焊动火作业现场风险和隐患，对火灾发生负主要责任。其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关立案侦查。
建议追责问责人员
对在事故调查中发现的地方党委政府、有关部门的公职人员履职方面存在的问题等线索，事故调查组移交纪检监察机关进一步调查并处理。
end
▌来源：中国安全生产网、江西省应急管理厅
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