日本首相岸田文雄这次对美国的访问，从安排到议题上，将会是美日关系一次质的飞跃。在美国多处力不从心的角度来看，日本向美国的投靠就是要通过贡献自身科技、经济、军事能量，将两国关系从“美矛日盾”模式转型为“不朽同盟”。
岸田以“国宾”身份和拜登举行高峰会，还有一个安排是11号在美国国会“参众两院联席会议”中演讲。这个安排对日本来说极不寻常，是继2015年安倍晋三以来，再次有日相受到这个规格的接待。而在安倍之前受邀到美国国会演讲的日相，上一个还是1961年的池田勇人，再往前也是吉田茂和岸信介。安倍则是第一位受邀到“参众两院联席会议”演讲的日相。
拜登第一任3年半，只邀请了4位国家元首以“国宾身份”访美，2022年的马克宏、2023年的尹锡悦和印度总理莫廸，以及澳大利亚总理阿尔巴尼斯。从分布来看，多与印太和中国议题相关。
根据日方透露出来的消息，此次美日峰会的基调将“不会处理历史议题”，强调将会是“放眼未来”的美日关系，主旨是两国间的“不朽同盟”，将日本永远绑上美国大战车。
纵观历史脉络，相对于“七二体制”是日本与中国建交、与台断交，选择以经济为国家利益主轴的思维模式，“一五体制”则是当代日本的转折点，宣示日本将从“安全保障”的视角来作为国家利益主轴的思维模式。
安倍在2015年4月在美国国会演讲时，主轴有两个，一是主要在清理日本二战的包袱，包括日美间“难以言说的二战情结”，所以他邀请了两国在二战时硫磺岛战役的相关人士来见证他的演讲。二是他将演讲主题定为“迈向希望的同盟”，以彰显美日的关系，向世界宣示日本将会和美国一起承担世界自由与民主的责任。
关于主轴一，就包括当年8月14日发表的“战后70年谈话”，表明日本对二战的歉意并表示日本将来不必再道歉；2016年5月日本举行的G7峰会，他邀请了奥巴马前往广岛和平公园献花；2016年12月，安倍前往夏威夷珍珠港相关设施及公墓献花、致意。这些安排的目的就是要清理两国间说不清、理还乱的民间情感伤痕。
关于主轴二，就包括2015年7月和9月，分别在日本众参议院通过新修改的和平安全法制；2016年8月提出的“自由且开放的印度太平洋”构想。
可以说，安倍在2015年访美时的提出的美日关系可以称为一个“希望同盟”的主轴，在那之后他的一连串施政与作为也是以此为目标。
而那段时间，岸田文雄正是安倍第二次政权起始时的外务大臣，任期长达4年7个月，根本上算是那段时间美日关系发展的关键当事人，他比谁都清楚美日的“历史议题”已在安倍手上“完结”，这是安倍留给日本的政治遗产，因此岸田自然不必再去“回头”吹皱春水。
在印太战略部份，特朗普在2017年提出，直到2021年拜登上台，予以继续，目前仍是美国的国际战略核心。日本方面，2020年9月菅义伟接任首相后，也是持续朝着印太战略的路径前行，甚至说服拜登政权接受印太战略持续作为美国的国际战略。而在乌俄冲突后，从岸田口中出来“今日乌克兰，明日东亚”的叫唤，更是将“自由且开放的印度太平洋”战略推到全球。
在日本自身改革与对外作为上，除了2022年修改的防卫三文件，将军费一举提到至GDP的2%，让拜登政权大为赞赏外，岸田本身与两任的外相，也就是林芳正和上川阳子，绕着地球仪飞，特别是在针对全球南方国家部份，目的就是推动“印太战略”。此外，在防卫装备上借着“政府安全保障能力强化支持”计划，无偿提供印太地区、特别是菲律宾等东南亚国家巡逻艇等装备，在印太战略上不断织网。
日本通过这些表现，地填补了美国国力衰退的空缺，更是展现出跟美国前所未有的团结与跟随。这是在这个基础上，岸田此次访美的基调，就是要向全世界展现美日两国在“全球化议题的领导能力”，以及“朝向未来的关系强化”的意志。这就是此行不再处理两国过去关系，而是定调为“不朽同盟”的背后逻辑。
预期处理议题从岸田访美的主要陪同人员可以看出，包括上川阳子外相、盛山正仁文部科学相、经济产业大臣斋藤健、国家安全局长秋叶刚男等人。高峰会预期会处理的主要议题就包括：
一、安全、军事方面：
1.美日军指挥系统合问题：这主要是因应日本将在2024年底成立“统合司令部”之后，日美双方的指挥协调事宜，也包括了美国印太司令部与在日美军司令部的权限与指挥事宜。
2.建立防卫装备品的共同生产体制：美国副国务卿坎贝尔日前在演讲中，亲自证实此议题。坎贝尔说，这是从全球疫情得到的教训，在军事方面的供应链也是要有所因应。
3.美国驻日船舰将在日本就地修整，特别是补给舰或运输舰等可以不用千里迢迢拉回美国整修，有利于美日的机动应变。
4.在推进“自由且开放的印太战略”方面，主要会处理澳英美安全协议AUKUS事宜，这是国安局长陪同最主要的目的。由于日本还是有“非核三原则”的限制，因此在AUKUS课题上将不会碰触“核潜艇”，但相关的技术合作、对潜艇作战或网路作战的能力加强等，则是可以合作推进的事，也就是推进“去核版”的AUKUS。
5.在共同声明中，要再度确认钓鱼岛适用于“美日安保条约”第五条的防卫范围内。
二、科技、太空、绿色能源方面包括：
1.月球：两国共同合作推动“阿提米斯计划”，预期在2026年完成两国航天员在月球登陆进行探查活动。
2.火箭发射的“太空港”计划：美日计划联手合作发射火箭的太空计划，希望能在日本的“大分县”也能发射美国的宇宙飞船等计划，也预计提供800万美元的基金来促进两国学生交流。
3.AI技术：预计成立产官学的架构，并提供1.1亿美元的经费来推动研究计划。
4.量子、5G等技术开发合作。
5.绿能：这部份牵涉到拜登最关切的气候变化、零碳排放、绿能发展，以及日本产业转型的重大关键，还有产业链布局印太区域等事宜。
由于科学相关的领域，在日本由文部科学省主责，这就是为什么盛山正仁大臣要陪同的原因。
三、国际关系包括：
1.中方严重关切的台海：美日这次不会讨论“台湾”议题，但预计也会将“维持台海的和平与安全的重要性”放入两国共同声明中。事实上，包括军事上、国安上、外交上相关议题的讨论，相当大的部份都是以“台湾有事”、“台海安全”为前提下的议题开展。
2.QUAD、东亚南、AUKUS：岸田在4月3日接受专访时透露，他观察拜登政权在印太地区的处理，过往美国是以多个双边关系为主的处理方式，现在则是转向多个网络架构的方式，这将是此行要再确认的事。
3.东南亚：两国将加强与东南亚的合作，除了对抗中国外，还有在经济安保、半导体及矿产上的合作。
4.乌俄冲突和加沙地带：在美国国内由于共和党对持续援助乌克兰有所犹豫，拜登也特别需要日本来持续支持。上世纪石油危机以来，日本都跟中东各方面保持良好关系，这也是拜登要利用的地方。
四、岸田拜访北卡丰田车厂
特朗普可能回锅，岸田政权选择此行，到北卡罗莱纳州的丰田汽车厂进行参访，目的是在暗示日本对提供美国就业人口及经济的贡献。
美、日、菲部分：
为了配合此次国宾邀请，美国也邀请了菲律宾的小马科斯同时访美，4月11日举行美、日、菲三方会。
事实上，就在美日菲高峰会举行前，美日菲澳四国防长4月6日发表共同声明，表明将于7日在菲律宾周边海域进行四国海军“首次”共同训练，课目包括对潜水艇作战等，并暗示训练将会成为“例行性”演训。
严格讲，这是美日菲三方高层的第二次会议，第一次是2023年9月在印尼举行的东盟会议时，由哈里斯、岸田与小马科斯进行。这次提高到由拜岸的高度，重视程度不可言喻。
美菲方面，在小马科斯上任以来，关系急速加温，不仅美军在菲律宾的基地增加到9个，拜登政权高层包括布林肯、奥斯汀等人都曾造访，两国海军更是多次在南海共同巡逻，挑衅中国的意味浓厚。
而日菲方面的进展也是中方高度警惕部分，不但小马科斯跟岸田实现互访，日本更是提供菲律宾多艘大型海巡船，事实上，目前菲大型海巡船都是日本人给的，人员也是日本训练的。为了让日菲军队能方便相互往来的“相互准入协定”也在商谈中，通过只是时间问题。
岸田访美，搭配召开的“美日菲元首峰会”，都彰显出“美日同盟”在内容上，从过去的“美矛日盾”的模式‘已彻底’转型为“攻守同盟”的关系，因此相应要协调的事项自然也就更多。日本要替美国分担责任，借此承担更多的“国际责任”，迈向“正常国家”，这才会是岸田此次会以“不朽同盟”作为在美参众两院联席会议中演讲的主轴。要放虎出笼，但绳子仍牢牢拉住。