近段时间以来，菲方高调炒作美菲军演，想在新年一开始就压中国一头。结果，美国却临时变卦，让菲律宾出尽了洋相。思索了几天以后，菲方改变主意，还是觉得应该继续和中国谈，但碍于面子上过不去，只能借着印尼总统的话，对中国说出了最真实的想法。
作为去年东盟的轮值主席国，印尼总统佐科一直在积极推动解决南海问题，虽然现在佐科已经将交接棒交到了老挝手里，但面对日益复杂的南海局势，佐科还是去菲律宾跑了一趟。在出发前，佐科称菲律宾是印尼重要的合作伙伴，并强调印尼在菲律宾的投资也相当可观。而南海问题，也是他与菲律宾总统马科斯讨论的重要议题之一。
在会谈结束后的新闻发布会上，印尼外交部长蕾特诺对外宣布，已经准备好与包括菲律宾在内的所有东盟成员国合作，尽快敲定“南海行为准则”，为共同解决南海和其他问题定下了时间表。这句话虽然很简短，但是包含的信息量却很大。
【印尼外交部长蕾特诺】
首先，既然是双方的联合声明， 说明这件事菲律宾是点了头的。也就是说，菲律宾也同意印尼的观点，愿意与中国坐下来谈。
其次，印尼又专门强调了所有东盟国家，这里又有三层意思：一是向菲律宾表明态度，印尼在南海问题上不会是旁观者；二是告诉菲律宾，在南海问题上，整个东盟的态度是非常一致的，如果菲律宾继续跟中国对着干，就将成为东盟里面的“异类”；第三，印尼作为东南亚最大的国家，总统亲自出面斡旋，说明马科斯的举动已经触及了东盟的整体利益， 如果马科斯继续冥顽不灵，留给菲律宾的时间可能不多了。
而菲律宾之所以转变态度，还得从几天前和美国的联合巡航说起。
在美菲的第二次南海联合巡航中，本来双方将阵仗搞得很大，五角大楼还亲自出面把调门拔高，称这次巡演美国会派出多艘航母，包含卡尔·文森号航母、还有普林斯顿号巡洋舰、基德号以及斯特雷特号驱逐舰。但是最后，美国却只出动了斯特雷特号驱逐舰，而且整个演习的科目也大大缩水，时间也由原本的三天缩短到了两天。
【菲律宾与美国进行联合巡航】
值得一提的是，菲律宾西部司令本来计划要登上卡尔·文森号航母，参观战斗机起降训练，事到临头才发现自己被彻底糊弄了。后来，美方也向菲律宾方面解释到，说是因为某些行动的需要，才导致航母没有赶上联合巡航，并希望菲律宾能理解。但结合其他消息来看，美国其实完全是在搪塞菲律宾，真正的原因其实有以下三个方面。
首先，就是美菲军演的同一天，解放军南部战区也发布公告，宣布要组织海空兵力位南海海域进行例行巡航。期间，我们出动了合肥舰、黄山舰赶去现场监视，这也是中国新任的海军司令胡中明的首次行动。而且在声明中，我们罕见地用了‘尽在掌握之中’这六个字，说明美菲军演的一举一动，都在我们的视线范围之内。
其次，中国新任防长董军刚刚就任 ，接下来就是要安排中美防长见面，旨在恢复军事沟通 。但中国有句老话， 叫做新官上任三把火，所以对于董军防长来说，不管当前南海发生任何突发事件，都是不存在让步空间的，决不允许美国军舰过来侵门踏户 。而美国这边，肯定也不想在一开始就和中国防长结下梁子，所以就稍微过来绕一圈 ，给菲律宾个交代， 但不想与中国发展为正面对抗 。
【菲总统小马科斯】
最后，就是美国现在完全没有能力再开一条战线了。现在俄乌双方还在僵持中，而欧洲的援乌疲劳症也越来越明显，如果美国的援助跟不上的话，乌克兰恐怕是凶多吉少。此外，就是巴以冲突的影响外溢严重，整个红海上都没有货船敢走了，再加上大选在即，美国其实不希望菲律宾在南海给自己徒增烦恼。被戏耍了一通的菲律宾，只能转变态度，与中国回到对话轨道 。
但对于菲律宾来说，对话是有难度在的。因为从去年8月份开始，菲律宾屡屡在南海挑起事端，经中方通报的至少有10次。其中7次发生在仁爱礁及其附近海域，3次发生在黄岩岛及其附近海。而印尼总统佐科的访问，正好给了菲律宾一个顺坡下的机会，既保住了自己面子，又可以向中方传递出愿意坐下来谈的信号。
此外，中国这种“尽在掌握之中”的说法，也展现出相当程度的自信，表明它已经准备好在必要时依据国际法和法律来捍卫权益，坚决予以回应。这样的说法并非仅仅是一种威慑的语言，而更多地具有战略性的含义，即在强调对话合作的同时，也不会容忍那些越界的行为。
目前，中国与东盟已经就“准则”达成举办了21次高层官员会议，并正式启动了“准则”文案三读，所以留给菲律宾的时间已经已经不多了，佐科给的台阶，菲律宾该下还得下。