在公元前六至三世纪的恒河平原地区，农业、手工业和商业得到了空前规模的发展。粮食生产增加，人口明显增长，进一步需要开垦土地和增加粮食产量。
国王在原居住地或新区建立村庄，通过自己国家或其他国家的移民来扩大势力。到了阿育王执政时期，国家的植业得到了更大规模的发展，甚至征服了羯陵伽并将战俘送至新开垦区作为奴隶。
与其他古代王朝一样，孔雀王朝也是建立在农业基础上的，统治者非常重视农业生产。农业的发展为帝国提供了丰富的物质基础，政府为了储存粮食修建了许多粮仓。
这些仓库分为财宝库、粮食库和物品库，并建在重要道路交叉口，以备紧急情况下或车辆损坏时存取物品。
当时的村落可以分为普通村落和新村落两种类型，它们的构造有所不同。
普通村落大多采取集居型，村子内通常设有打谷场、村庙和灌溉设施等。为了防止敌人和野兽的侵入，村子常常被栅栏所围，而栅栏外是农田、牧场和森林。
村落的边界通常以自然物或人工物作为标记。当村落发生边界争议时，通常会召集附近五至十个村庄的人员聚集在一起，由一位长老或熟悉标记的人身着特殊服装来指示标记的位置。
村落的主要统治者是村头人和村长老。村头人的主要职责是维持村庄治安和处理日常事务。当村头人发现有人擅自越界时，会根据距离远近收取罚金，每耶伽那收取15帕那。
村头人有权将盗贼、罪犯和通奸者逐出村庄。村长老的职责是维护村落社会的传统习俗和秩序，并解决田地争端等问题。
在村落中从事农耕的主要是吠舍和首陀罗。他们通常自己耕种土地，如果有土地而不耕种的话，将会受到罚款，罚款的金额将归全村所有。
随着新垦植区的人口增加和垦植业的发展，许多新村落开始在新开垦地区出现。这些新建村落与旧有的村落相比，呈现出较大的计划性。
每个村落通常有100至500户人家，村与村之间相距1-2克罗沙。当村落受到外部威胁或发生其他意外情况时，村落之间可以相互保护。
村落的边界划分以自然标记为主，例如河流、山岗、森林、沟渠、他塘、提、树木、洞穴等。这些村落被严格组织起来，10个村落为一乡、200个村落为一县、400个村落为一省、800个村落为一大区。大区在行政上又称为“斯塔尼亚”，每个斯塔尼亚都是一个政治、文化和贸易中心。
在新垦植区，从事农业的大多数人是首陀罗。他们从其他地方迁居到这里，开垦荒地并在此定居。当他们刚来时，国家会为他们提供粮食、家畜以及修建灌溉设施、火化场、园庭和房屋所需的土地、木材和工具。
此外他们还享有在一定期限内免缴赋税的权利。如果耕者辛勤耕作，经过一代人的努力，土地就会归属于自己所有。如果懒惰或拒不缴纳赋税，土地就会被收回，并令耕者赔偿根据土地上损失的大小。
收回的土地可以分配给其他农民耕种，或者交给村落的受雇者和商人耕种。灌溉设施归全体村民所有，当村落修建蓄水池或灌溉水渠时，全体村民都必须参加，如果有不能参加的村民，他们必须提供牛或者相应的费用。灌溉设施中的鱼、水鸟、水生植物等资源都归国王所有。
在村落中，长者的地位十分重要。他们主要负责保管属于未成年人或神的财产，发挥关键作用维护村落的道德秩序。对于不抚养老人的人会接受重罚。
尽管当时佛教盛行，但村民不得自由出家成为僧侣。即使是丧失劳动能力的人也必须得到许可才可以出家。这可能是因为国家重视农业生产，必须确保对劳动力的需求。
为了不影响村落中的农业生产和社会秩序，禁止宗派和非本地团体的修行者、商业行会成员等进入村庄生活。还规定，唱戏、跳舞、演唱诗歌等活动不得损害村民正常的生活秩序。
孔雀王朝虽然是一个强大的中央集权制帝国，但其对地方的统治力量相对薄弱。帝国的影响并未深入到村落社会中，每个村落基本上仍然是一个经济上自给自足、政治上自治的小共同体。
孔雀帝国是在这些小共同体的基础上建立起来的。根据阿育王的诏令，他曾在位期间拜访各地的长老并给予他们金钱奖赏。这表明国家政府对地方权力的容忍和重视。然而，村落社会并不是完全封闭的，它与外界有各种联系。
另外村落与政府也有各种联系。孔雀王朝维持着庞大的官僚机构和军队，需要巨额的行政和军事开支，这个沉重的负担自然由生活在村落中的农民承担。
村落需要向国家缴纳各种形式的赋税。国家不仅设立了监督和管理村落的官员，还似乎在乡村社会中建立了广泛的间谍网络。
孔雀王朝大量使用间谍，拥有发达的间谍网络。这些间谍不仅用于军事目的，令人惊讶的是，他们还经常伪装成农民、牧民、商人、学生、僧侣、苦行者等身份，以探询各村落的土地面积、农产品收成和家族状况，秘密监视村落和其他官员的行动。
这样的间谍活动只有在政府实力足够强大时才能实施。间谍活动之所以如此繁盛发达，除了战争需要外，很可能还与底层民众对王朝的严苛统治不满、地方官员对中央政府的不信任有关。
