在公元前六至三世紀的恒河平原地區，農業、手工業和商業得到了空前規模的發展。糧食生産增加，人口明顯增長，進一步需要開墾土地和增加糧食産量。
國王在原居住地或新區建立村莊，通過自己國家或其他國家的移民來擴大勢力。到了阿育王執政時期，國家的植業得到了更大規模的發展，甚至征服了羯陵伽并将戰俘送至新開墾區作為奴隸。
與其他古代王朝一樣，孔雀王朝也是建立在農業基礎上的，統治者非常重視農業生産。農業的發展為帝國提供了豐富的物質基礎，政府為了儲存糧食修建了許多糧倉。
這些倉庫分為财寶庫、糧食庫和物品庫，并建在重要道路交叉口，以備緊急情況下或車輛損壞時存取物品。
當時的村落可以分為普通村落和新村落兩種類型，它們的構造有所不同。
普通村落大多采取集居型，村子内通常設有打谷場、村廟和灌溉設施等。為了防止敵人和野獸的侵入，村子常常被栅欄所圍，而栅欄外是農田、牧場和森林。
村落的邊界通常以自然物或人工物作為标記。當村落發生邊界争議時，通常會召集附近五至十個村莊的人員聚集在一起，由一位長老或熟悉标記的人身着特殊服裝來訓示标記的位置。
村落的主要統治者是村頭人和村長老。村頭人的主要職責是維持村莊治安和處理日常事務。當村頭人發現有人擅自越界時，會根據距離遠近收取罰金，每耶伽那收取15帕那。
村頭人有權将盜賊、罪犯和通奸者逐出村莊。村長老的職責是維護村落社會的傳統習俗和秩序，并解決田地争端等問題。
在村落中從事農耕的主要是吠舍和首陀羅。他們通常自己耕種土地，如果有土地而不耕種的話，将會受到罰款，罰款的金額将歸全村所有。
随着新墾植區的人口增加和墾植業的發展，許多新村落開始在新開墾地區出現。這些建立村落與舊有的村落相比，呈現出較大的計劃性。
每個村落通常有100至500戶人家，村與村之間相距1-2克羅沙。當村落受到外部威脅或發生其他意外情況時，村落之間可以互相保護。
村落的邊界劃分以自然标記為主，例如河流、山崗、森林、溝渠、他塘、提、樹木、洞穴等。這些村落被嚴格組織起來，10個村落為一鄉、200個村落為一縣、400個村落為一省、800個村落為一大區。大區在行政上又稱為“斯塔尼亞”，每個斯塔尼亞都是一個政治、文化和貿易中心。
在新墾植區，從事農業的大多數人是首陀羅。他們從其他地方遷居到這裡，開墾荒地并在此定居。當他們剛來時，國家會為他們提供糧食、家畜以及修建灌溉設施、火化場、園庭和房屋所需的土地、木材和工具。
此外他們還享有在一定期限内免繳賦稅的權利。如果耕者辛勤耕作，經過一代人的努力，土地就會歸屬于自己所有。如果懶惰或拒不繳納賦稅，土地就會被收回，并令耕者賠償根據土地上損失的大小。
收回的土地可以配置設定給其他農民耕種，或者交給村落的受雇者和商人耕種。灌溉設施歸全體村民所有，當村落修建蓄水池或灌溉水渠時，全體村民都必須參加，如果有不能參加的村民，他們必須提供牛或者相應的費用。灌溉設施中的魚、水鳥、水生植物等資源都歸國王所有。
在村落中，長者的地位十分重要。他們主要負責保管屬于未成年人或神的财産，發揮關鍵作用維護村落的道德秩序。對于不撫養老人的人會接受重罰。
盡管當時佛教盛行，但村民不得自由出家成為僧侶。即使是喪失勞動能力的人也必須得到許可才可以出家。這可能是因為國家重視農業生産，必須確定對勞動力的需求。
為了不影響村落中的農業生産和社會秩序，禁止宗派和非本地團體的修行者、商業行會成員等進入村莊生活。還規定，唱戲、跳舞、演唱詩歌等活動不得損害村民正常的生活秩序。
孔雀王朝雖然是一個強大的中央集權制帝國，但其對地方的統治力量相對薄弱。帝國的影響并未深入到村落社會中，每個村落基本上仍然是一個經濟上自給自足、政治上自治的小共同體。
孔雀帝國是在這些小共同體的基礎上建立起來的。根據阿育王的诏令，他曾在位期間拜訪各地的長老并給予他們金錢獎賞。這表明國家政府對地方權力的容忍和重視。然而，村落社會并不是完全封閉的，它與外界有各種聯系。
另外村落與政府也有各種聯系。孔雀王朝維持着龐大的官僚機構和軍隊，需要巨額的行政和軍事開支，這個沉重的負擔自然由生活在村落中的農民承擔。
村落需要向國家繳納各種形式的賦稅。國家不僅設立了監督和管理村落的官員，還似乎在鄉村社會中建立了廣泛的間諜網絡。
孔雀王朝大量使用間諜，擁有發達的間諜網絡。這些間諜不僅用于軍事目的，令人驚訝的是，他們還經常僞裝成農民、牧民、商人、學生、僧侶、苦行者等身份，以探詢各村落的土地面積、農産品收成和家族狀況，秘密監視村落和其他官員的行動。
這樣的間諜活動隻有在政府實力足夠強大時才能實施。間諜活動之是以如此繁盛發達，除了戰争需要外，很可能還與底層群眾對王朝的嚴苛統治不滿、地方官員對中央政府的不信任有關。
