事关资本市场！证监会、金融监管总局重磅发声

中国商报（记者 王彤旭）国家金融监管总局、证监会分别于12月13日、14日召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。

图为中国证监会门口的资料图片。（图片由CNSPHOTO提供）

全力维护资本市场平稳运行

中央经济工作会议指出，今年大陆经济回升向好，高质量发展扎实推进。但与此同时，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

将推动巩固和增强经济回升向好态势放在重要位置，金融监管总局明确，加快发展消费金融，积极支持扩大有效益的投资，助力城乡融合和区域协调发展，强化重大工程、重点项目的资金保障。支持巩固外贸外资基本盘，加强外贸综合金融服务，稳步扩大金融领域制度型开放。围绕做好“五篇大文章”——提升科技金融质效、健全绿色金融体系、加强普惠金融服务、加快养老金融发展、促进数字金融发展，进一步促进经济高质量发展。

“要坚持综合施策、标本兼治，继续在增强信心、改善预期上下功夫。发挥各方合力，加强对市场风险的综合研判和监测预警，强化分级会商和快速应对。激发上市公司等经营主体内生稳市动力，优化完善分红、回购、股东增持等制度机制。深入推进一流投资银行和投资机构建设，把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，引导投资机构强化逆周期布局，壮大‘耐心资本’。”证监会如此表示。

稳妥防范化解重点领域金融风险

稳妥有序化解私募基金、地方交易场所、债券违约等重点领域风险，协同打击金融乱象，净化市场生态……防范化解金融风险是2023年的重要工作之一。

防范化解金融风险，没有完成时，只有进行时。中央经济工作会议提出，持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

对此，国家金融监管总局明确，要坚持目标导向、问题导向，坚决打好攻坚战和持久战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。把握好时度效，有序推进中小金融机构改革化险，避免“一刀切”。一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，大力支持保障性住房等“三大工程”建设。配合化解存量地方债务风险，严控新增债务。严厉打击非法金融活动。

证监会也明确，将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实把监管“长牙带刺”落到实处。加大对财务造假、欺诈发行等违法行为的打击力度，持续净化市场生态。严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，着力消除监管真空。积极配合有关方面防范化解房地产、地方债务等风险。加强对行业机构的全链条监管，督促加强内部治理和文化建设，守牢合规风控底线。

值得注意的是，近日，有关部门对积极稳妥化解房地产风险的表态频频。

“将继续配合金融管理部门，抓好各项政策的落实，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。”住建部党组成员、副部长董建国在12月13日召开的“2023—2024中国经济年会”上表示。

为资本市场高质量发展护航

2023年是资本市场迈向高质量发展的一年。新年伊始，资本市场就迎来了高质量发展的契机。2月1日，全面实行股票发行注册制改革正式启动，开启全面深化资本市场改革的新局面，为资本市场服务高质量发展打开了更广阔的空间。5月18日，国家金融监督管理总局揭牌，揭开中国特色金融监管的新篇章。

沪深交易所连发公告加快完善交易制度和优化交易监管；北交所、沪深交易所进一步降低证券交易经手费；上市公司集体增持不减持，筑牢投资者信心……2023年，资本市场高质量发展可谓风起云涌、硕果累累。

展望2024年的工作，证监会表示，将聚焦“五篇大文章”关键环节、重点领域和明年经济工作的重点任务，以推动股票发行注册制走深走实为牵引，深化资本市场改革开放，健全资本市场功能。制定实施资本市场支持高水平科技自立自强和现代化产业体系建设行动方案。落实“两个毫不动摇”，加大力度支持国企改革和民营经济发展壮大。推动提高上市公司质量，鼓励上市公司聚焦主业、做优做强，巩固深化常态化退市机制。深化多层次股权市场错位发展、适度竞争的市场格局，加快建设世界一流交易所。优化私募股权创投基金“募投管退”制度环境。稳步推动交易所债券市场扩容提质。

“提升科技金融质效，助力加快新质生产力发展和现代化产业体系建设。健全绿色金融体系，支持打造绿色低碳发展高地。加强普惠金融服务，提升民营小微企业和新市民金融服务水平，促进社会综合融资成本稳中有降。加快养老金融发展，着力补齐第三支柱养老短板，加大对健康产业、银发经济的支持力度。促进数字金融发展，助力数字经济和实体经济融合发展，加强数据安全管理。”对于护航资本市场高质量发展，金融监管总局如此部署。