天天看点

加蓬政变:非洲法语区国家何以开启“震荡模式”?| 京酿馆

作者:Beiqing.com
加蓬政变:非洲法语区国家何以开启“震荡模式”?| 京酿馆

2023年8月30日,加蓬总统邦戈通过总统办公室发表视频讲话(视频截图)。这是当天一些当地媒体报道部分加蓬军人夺权后邦戈首次公开表态。图/新华社

又一个非洲国家发生了军事政变,这次是西非富裕国家加蓬。

据新华社报道,当地时间8月30日凌晨,加蓬选举中心宣布,现任总统阿里·邦戈在8月26日举行的总统选举中以64.27%的得票率获得连任。随后,十余名军方人员以“机构过渡和恢复委员会”的名义在加蓬24电视台发表声明,宣称选举结果无效,并称已获取政权,国家机关解散,同时关闭该国边境。

国际社会对此高度关注。8月30日,非盟委员会主席法基发表声明,强烈谴责“发生在加蓬的政变企图”,指责该事件公然违反了非盟相关法律和政治文件,呼吁确保邦戈及其家人安全。

同一天,法国政府对在加蓬发生的军事政变予以谴责,表示“密切关注局势发展”,希望加蓬的总统选举结果能够得到尊重。联合国秘书长古特雷斯也通过发言人发表声明,谴责通过“政变解决加蓬选举后危机的企图”,表示强烈反对任何军事政变。

当天,邦戈通过总统办公室向媒体发布了约50秒的视频。在视频中,邦戈未使用加蓬官方语言法语,而是用英语说,自己目前在住所中,其妻儿在别处。他呼吁各界对此发声。

8月31日,政变机构“加蓬过渡和机构恢复委员会”宣布,48岁的加蓬共和国卫队(GR)总司令恩圭马将军将于9月4日就任加蓬“过渡总统”,但并未公布过渡期和过渡方法。

也是同一天,非洲联盟和平与安全理事会就加蓬局势召开会议,强烈谴责加蓬发生的军事政变行为,决定立即暂停加蓬的非洲联盟成员国资格,不允许其参与非盟及相关机构的所有活动直到该国恢复宪法秩序。

有媒体指出,此次加蓬发生的政变,是这三年来中西非发生的第8次政变,而且这些国家有一个共同点,其官方语言都为法语。非洲再次进入“震荡模式”,也令国际社会深感不安。

加蓬政变:非洲法语区国家何以开启“震荡模式”?| 京酿馆

这张翻拍的视频画面显示,加蓬部分军人当地时间8月30日凌晨通过电视台发布声明。图/新华社

富裕加蓬曾一度“风景这边独好”

20世纪以来,执政时间最长的非洲家族是哪一个?利比亚的卡扎菲,津巴布韦的穆加贝,还是刚果民主共和国的卡比拉父子?都不是。

执政时间最长的非洲家族,正是加蓬的邦戈父子:1967年奥马尔·邦戈成为加蓬总统,任职42年后于2009年去世,随即他的儿子阿里·邦戈上台,又已连任了两届14年。

加蓬拥有丰富的石油、锰等矿产资源,人均GDP高达1万美元以上,是撒哈拉以南非洲最富裕的国家之一。自独立以来,加蓬政局平稳,即便在非洲政变如家常便饭的“冷战”时代也“风景这边独好”。

阿里·邦戈继任总统后,更不断加强治安,长期以来,加蓬都被公认为“最不可能发生政变的非洲国家”。但邦戈家族长期执政,也导致了严重财富聚敛和社会贫富不均。

尤其是,阿里·邦戈在上台前后放逐了自己9名兄弟和大批父亲“老臣子”,2016年谋求第一次连选连任时,又不当对待原本是政府要员的总统候选人让·平,这些措施都招致越来越多的非议,动摇了执政基础。

为应对这些危机,2019年,阿里·邦戈召回10年前被放逐到塞内加尔、摩洛哥闲居的同乡兼远房表弟、父亲老臣子恩圭马上校,任命他为情报机构“共和国特别服务总局”局长,取代被公认无能的总统异母弟弗雷德里克。

这位几乎被遗忘的“逐臣”果然能力不凡——恩圭马到任后,迅速扩大了直属总统的“特别干预科”,将原本仅30人的这支贴身保镖队伍增至300人,编制了近百名狙击手,配备了最先进的装备。

显然,阿里·邦戈也对恩圭马的忠诚深信不疑,半年后便提拔其担任最精锐的共和国卫队总司令,晋升为将军。

然而,这位几个月前还当众信誓旦旦“对总统永远忠诚”的将军,此次却在阿里·邦戈宣布连选连任总统后不到3小时,就以政变首领之姿亮相。

正如一些西非当地观察家所指出的,阿里·邦戈为自己精心布置了一张严密的保护网,却在这张网突然反噬之际措手不及,同时也给本已动荡的非洲社会增添了更多不确定因素。

加蓬政变:非洲法语区国家何以开启“震荡模式”?| 京酿馆

2016年4月10日,在加蓬首都利伯维尔拍摄的加蓬国民议会大厦外景。图/新华社

期待“金砖”为非洲社会“减震”

由于非洲长期遭受西方殖民侵略,绝大多数国家在独立时遗留了复杂的部族纠纷、边界和一系列政治、经济、社会问题。加上“冷战”和美苏争霸的影响,这里曾一度政变阴谋如同家常便饭,是雇佣军和外国代理人翻云覆雨的所在。

直到“冷战”结束后,随着超级大国的抽身离去,非洲各国纷纷将重心转向经济建设和社会治理,政变密度才大为降低。但非洲、尤其是法语区非洲国家,近几年仿佛突然又被切换到“震荡模式”。

如据法国《青年非洲》杂志统计称,过去不到5年间,非洲大陆竟接连发生过8次推翻政府的成功政变,而在过去不到3年时间里,非洲法语区包括成功和流产的政变同样发生了8次。其中包括马里、几内亚、布基纳法索政变,以及刚刚爆发不久的尼日尔政变。

对于非洲、尤其冷战时期相对稳定的非洲法语区国家突然切换到“震荡模式”,多数分析家认为,原因是复杂的。

首先是因为传统上充当“非洲宪兵”、为自身战略利益在非洲卖力绥靖的法国,因国力捉襟见肘、国内民意普遍不赞成继续在非洲“花冤枉钱”,显著减少了在非洲“出兵出力”。

其他域外大国,或口惠而实不至,如美国除在少数地区参与反恐外几乎无所作为;或看似出力但“招式混乱”;而跃跃欲试的非洲各国则要么国力有限,要么自顾不暇,都难以填补法国抽身留下的安全真空。

而在极端主义、内部敌对势力和社会矛盾威胁下,许多非洲国家领导人对传统军警系统缺乏信任,争相成立直属总统的“共和国卫队”之类“亲兵”。但非洲国家国力有限,同时养活两个军队体系无异于玩火,一旦“亲兵”待遇下降,或其头目野心膨胀,就可能变生肘腋。

更重要的则是,不论贫富,越来越多非洲国家社会、民众对贫富不均等不公平现象,和长期一成不变的社会面貌感到厌倦,对法国等西方“宗主国”出于私利长期以来热衷维持不受欢迎的现状,却罔顾当地人意愿滋生不满。

与此同时,不论西方大国或非洲本土区域、次区域合作组织,在应对政变时都不同程度忽视了政变所在国实际情况和群众意愿,导致国际干预难以生效。

比如此次加蓬军事政变,就在恩圭马宣布将出任“过渡总统”同日,非洲联盟和平与安全理事会宣布,立即冻结加蓬在该机构的权力。非盟新闻稿称,该组织“强烈谴责加蓬军事政变”,决定立即暂停加蓬的非洲联盟成员国资格。

但是,从不久前尼日尔政变的先例可以推断,这些措施对加蓬政变当局而言,无异于隔靴搔痒。

在此背景下,一些非洲分析家认为,随着法国等传统西方“宗主国”影响力消退,中国、巴西、印度等“金砖”国家在非洲的影响力增强,后者可以为非洲“震荡模式”趋稳作出更多贡献。

那么,在坚持不干涉别国内政原则前提下,“金砖”们能为“震荡的非洲”做些什么呢?首先应致力于通过非洲固有的机制发挥作用,如通过“金砖+”的合作平台进行建设性干预。

更重要的是,要在积极加强与非洲各国经济和基础设施建设合作的同时,更多关注相关国家的社会公平和共同富裕,合作的红利唯有普惠于社会各阶层,而非特定阶层。

如此,才能从根本上为这些动荡中的非洲国家社会“减震”,这既有利于这些国家的稳定和民生幸福,也有利于维护全球和平稳定和发展大局。

撰稿 / 陶短房(专栏作家)

编辑 / 何睿

校对 / 赵琳

继续阅读