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加蓬政變:非洲法語區國家何以開啟“震蕩模式”?| 京釀館

作者:Beiqing.com
加蓬政變:非洲法語區國家何以開啟“震蕩模式”?| 京釀館

2023年8月30日,加蓬總統邦戈通過總統辦公室發表視訊講話(視訊截圖)。這是當天一些當地媒體報道部分加蓬軍人奪權後邦戈首次公開表态。圖/新華社

又一個非洲國家發生了軍事政變,這次是西非富裕國家加蓬。

據新華社報道,當地時間8月30日淩晨,加蓬選舉中心宣布,現任總統阿裡·邦戈在8月26日舉行的總統選舉中以64.27%的得票率獲得連任。随後,十餘名軍方人員以“機構過渡和恢複委員會”的名義在加蓬24電視台發表聲明,宣稱選舉結果無效,并稱已擷取政權,國家機關解散,同時關閉該國邊境。

國際社會對此高度關注。8月30日,非盟委員會主席法基發表聲明,強烈譴責“發生在加蓬的政變企圖”,指責該事件公然違反了非盟相關法律和政治檔案,呼籲確定邦戈及其家人安全。

同一天,法國政府對在加蓬發生的軍事政變予以譴責,表示“密切關注局勢發展”,希望加蓬的總統選舉結果能夠得到尊重。聯合國秘書長古特雷斯也通過發言人發表聲明,譴責通過“政變解決加蓬選舉後危機的企圖”,表示強烈反對任何軍事政變。

當天,邦戈通過總統辦公室向媒體釋出了約50秒的視訊。在視訊中,邦戈未使用加蓬官方語言法語,而是用英語說,自己目前在住所中,其妻兒在别處。他呼籲各界對此發聲。

8月31日,政變機構“加蓬過渡和機構恢複委員會”宣布,48歲的加蓬共和國衛隊(GR)總司令恩圭馬将軍将于9月4日就任加蓬“過渡總統”,但并未公布過渡期和過渡方法。

也是同一天,非洲聯盟和平與安全理事會就加蓬局勢召開會議,強烈譴責加蓬發生的軍事政變行為,決定立即暫停加蓬的非洲聯盟成員國資格,不允許其參與非盟及相關機構的所有活動直到該國恢複憲法秩序。

有媒體指出,此次加蓬發生的政變,是這三年來中西非發生的第8次政變,而且這些國家有一個共同點,其官方語言都為法語。非洲再次進入“震蕩模式”,也令國際社會深感不安。

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這張翻拍的視訊畫面顯示,加蓬部分軍人當地時間8月30日淩晨通過電視台釋出聲明。圖/新華社

富裕加蓬曾一度“風景這邊獨好”

20世紀以來,執政時間最長的非洲家族是哪一個?利比亞的卡紮菲,辛巴維(威)的穆加貝,還是剛果民主共和國的卡比拉父子?都不是。

執政時間最長的非洲家族,正是加蓬的邦戈父子:1967年奧馬爾·邦戈成為加蓬總統,任職42年後于2009年去世,随即他的兒子阿裡·邦戈上台,又已連任了兩屆14年。

加蓬擁有豐富的石油、錳等礦産資源,人均GDP高達1萬美元以上,是撒哈拉以南非洲最富裕的國家之一。自獨立以來,加蓬政局平穩,即便在非洲政變如家常便飯的“冷戰”時代也“風景這邊獨好”。

阿裡·邦戈繼任總統後,更不斷加強治安,長期以來,加蓬都被公認為“最不可能發生政變的非洲國家”。但邦戈家族長期執政,也導緻了嚴重财富聚斂和社會貧富不均。

尤其是,阿裡·邦戈在上台前後放逐了自己9名兄弟和大批父親“老臣子”,2016年謀求第一次連選連任時,又不當對待原本是政府要員的總統候選人讓·平,這些措施都招緻越來越多的非議,動搖了執政基礎。

為應對這些危機,2019年,阿裡·邦戈召回10年前被放逐到塞内加爾、摩洛哥閑居的同鄉兼遠房表弟、父親老臣子恩圭馬上校,任命他為情報機構“共和國特别服務總局”局長,取代被公認無能的總統異母弟弗雷德裡克。

這位幾乎被遺忘的“逐臣”果然能力不凡——恩圭馬到任後,迅速擴大了直屬總統的“特别幹預科”,将原本僅30人的這支貼身保镖隊伍增至300人,編制了近百名狙擊手,配備了最先進的裝備。

顯然,阿裡·邦戈也對恩圭馬的忠誠深信不疑,半年後便提拔其擔任最精銳的共和國衛隊總司令,晉升為将軍。

然而,這位幾個月前還當衆信誓旦旦“對總統永遠忠誠”的将軍,此次卻在阿裡·邦戈宣布連選連任總統後不到3小時,就以政變首領之姿亮相。

正如一些西非當地觀察家所指出的,阿裡·邦戈為自己精心布置了一張嚴密的保護網,卻在這張網突然反噬之際措手不及,同時也給本已動蕩的非洲社會增添了更多不确定因素。

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2016年4月10日,在加蓬首都利伯維爾拍攝的加蓬國民議會大廈外景。圖/新華社

期待“金磚”為非洲社會“減震”

由于非洲長期遭受西方殖民侵略,絕大多數國家在獨立時遺留了複雜的部族糾紛、邊界和一系列政治、經濟、社會問題。加上“冷戰”和美蘇争霸的影響,這裡曾一度政變陰謀如同家常便飯,是雇傭軍和外國代理人翻雲覆雨的所在。

直到“冷戰”結束後,随着超級大國的抽身離去,非洲各國紛紛将重心轉向經濟建設和社會治理,政變密度才大為降低。但非洲、尤其是法語區非洲國家,近幾年仿佛突然又被切換到“震蕩模式”。

如據法國《青年非洲》雜志統計稱,過去不到5年間,非洲大陸竟接連發生過8次推翻政府的成功政變,而在過去不到3年時間裡,非洲法語區包括成功和流産的政變同樣發生了8次。其中包括馬裡、幾内亞、布基納法索政變,以及剛剛爆發不久的尼日爾政變。

對于非洲、尤其冷戰時期相對穩定的非洲法語區國家突然切換到“震蕩模式”,多數分析家認為,原因是複雜的。

首先是因為傳統上充當“非洲憲兵”、為自身戰略利益在非洲賣力綏靖的法國,因國力捉襟見肘、國内民意普遍不贊成繼續在非洲“花冤枉錢”,顯著減少了在非洲“出兵出力”。

其他域外大國,或口惠而實不至,如美國除在少數地區參與反恐外幾乎無所作為;或看似出力但“招式混亂”;而躍躍欲試的非洲各國則要麼國力有限,要麼自顧不暇,都難以填補法國抽身留下的安全真空。

而在極端主義、内部敵對勢力和社會沖突威脅下,許多非洲國家上司人對傳統軍警系統缺乏信任,争相成立直屬總統的“共和國衛隊”之類“親兵”。但非洲國家國力有限,同時養活兩個軍隊體系無異于玩火,一旦“親兵”待遇下降,或其頭目野心膨脹,就可能變生肘腋。

更重要的則是,不論貧富,越來越多非洲國家社會、群眾對貧富不均等不公平現象,和長期一成不變的社會面貌感到厭倦,對法國等西方“宗主國”出于私利長期以來熱衷維持不受歡迎的現狀,卻罔顧當地人意願滋生不滿。

與此同時,不論西方大國或非洲本土區域、次區域合作組織,在應對政變時都不同程度忽視了政變所在國實際情況和群衆意願,導緻國際幹預難以生效。

比如此次加蓬軍事政變,就在恩圭馬宣布将出任“過渡總統”同日,非洲聯盟和平與安全理事會宣布,立即當機加蓬在該機構的權力。非盟新聞稿稱,該組織“強烈譴責加蓬軍事政變”,決定立即暫停加蓬的非洲聯盟成員國資格。

但是,從不久前尼日爾政變的先例可以推斷,這些措施對加蓬政變當局而言,無異于隔靴搔癢。

在此背景下,一些非洲分析家認為,随着法國等傳統西方“宗主國”影響力消退,中國、巴西、印度等“金磚”國家在非洲的影響力增強,後者可以為非洲“震蕩模式”趨穩作出更多貢獻。

那麼,在堅持不幹涉别國内政原則前提下,“金磚”們能為“震蕩的非洲”做些什麼呢?首先應緻力于通過非洲固有的機制發揮作用,如通過“金磚+”的合作平台進行建設性幹預。

更重要的是,要在積極加強與非洲各國經濟和基礎設施建設合作的同時,更多關注相關國家的社會公平和共同富裕,合作的紅利唯有普惠于社會各階層,而非特定階層。

如此,才能從根本上為這些動蕩中的非洲國家社會“減震”,這既有利于這些國家的穩定和民生幸福,也有利于維護全球和平穩定和發展大局。

撰稿 / 陶短房(專欄作家)

編輯 / 何睿

校對 / 趙琳

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