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前言
曼德拉、德克勒克和布特莱齐是20世纪90年代上半期南非社会三位起着举足轻重作用的历史人物。他们既反映所代表的种族、阶级或集团的意志，同时又表现出他们个人的意志，而后者在一定历史时期曾发挥颇大的作用。
90年代初期曼德拉的杰出作用
曼德拉个人的思想、意志、风格和品质在南非1990—1994年的非常时期起了巨大的积极作用。1944年以来长时期的斗争经历，尤其是28年在白人监狱的铁窗生活和特殊的斗争，将他磨练成政治上十分成熟的黑人领袖。
在长期斗争中，包括极艰苦的逆境中，他坚持三项不可动摇的原则：在南非实现一人一票的政治平等权利；广泛发动群众；废除种族隔离制度之前坚持武装斗争。
然而，他又是正视现实的务实政治家，熟谙原则性与灵活性的结合，对南非形势的认识十分冷静，理性思考问题。
他深知历史造成的南非黑人同白人双方在经济、政治、军事和文化诸方面力量的悬殊对比，迄今远未达到黑人能对白人“迫降”的地步。
基于这一符合实际的冷峻估计，曼德拉还在身陷囹圄之时，就深思熟虑两个问题：
一、应如何正确对待统一国家中的多数统治问题；
二、如何适当对待白人的要求：需要有政治结构上的保证，不使多数人统治意味着黑人对白人统治。
1990年2月非国大“合法化”后，曼德拉着重抓几件大事，都抓得既准又稳：
一、对重新在南非本土立足的非国大本身，他抓基层建设，实施他几十年梦寐以求的“M—计划”。
这个计划要求从基层建立严密小组，逐渐组成区域、城镇的领导机构，隶属于中央执行委员会。在非国大被禁期间，这一计划在一些地区遭破坏。
曼德拉要求重新将支部建立到南非绝大部分地区，会员人数迅速增加到了100—170万人。二、在加强非国大内部团结方面，曼德拉本人的崇高风范起了很好的作用。
他自出狱后威望如日中天，80%的黑人拥护他，但他很尊重多年在国外奋战、体弱多病的党主席坦博，视之如兄长，自己只愿担任副主席，直至积劳成疾的坦博去世。
对待非国大党内带有激进思想的派别集团，他积极做工作，努力阐明在当前力量对比下，“一人一票制”不应当、也不可能意味着立即实现黑人多数统治。
对1959年从非国大分裂出去的激进的泛非国民大会，更是多方工作，交换意见，协调立场，争取其参加政治谈判。
对“阿扎尼亚人民组织”，他也做好团结工作，成立双方联合委员会，讨论促进团结的工作，耐心协商《经济纲领》中“国有化”的提法。
曼德拉力图说服非国大一些领导成员同意他同布特莱齐会晤，因有些领导人员认为这样的会晤将提高布氏的地位，而这正是一心想成为“黑人领袖”的布特莱齐所企求的，故极力反对会晤。
非国大一些领导成员对于他们在黑人中最大的对手，团结工作做得不够，策略上也有欠周详之处，其严重后果不久就显现出来了。
1990年6月，他对“多数人统治”进一步进行试探，提出“多种族统治”的概念，即他认为“存在着非国大同国民党的一些成员和其他党派组织联合执政的可能性”。
后来曼德拉又明确表示，即使非国大在未来选举中获多数支持，第一届非种族政府也将由各个政党共同组成。
与此同时，曼德拉也需要试探他的这些建议在自己盟友阵营中能得到多大的支持。对白人执政者德卡勒克总统，曼德拉采取又打又拉的手段。
曼德拉所做的这些工作都是为加强黑人之间的团结，扫清与白人政府进行政治谈判的障碍，以取得谈判的主动权。
德克勒克的两面策略
德克勒克善于观察形势，他果断采取的重大措施建立在对形势的缜密观察和思考上。首先，他认为南非形势已发展到极为严峻的地步：
黑人的觉悟和反抗已到达任何血腥镇压都压抑不下去的程度，对白人政府正形成越来越难以承受的压力。
连续五年的全国紧急状态几乎不起什么作用。白人政府的唯一选择就是坐下来同非国大进行谈判，否则只能是被“改向的潮流冲走”。
其次，如果南非不根本改变政策，国际社会对南非各方面的制裁，特别是经济制裁只会越来越严厉。
1985年以来南非资金外流至少已达110亿美元，外汇储备随之猛降，只剩下19亿美元，已有550家外国公司搬出南非。
经济形势极端严重，对政府运作造成巨大压力，对白人资本集团形成很大冲击。政界和工商界越来越多白人不仅认识到种族隔离制度非改不可，而且已经付诸行动，着手探索黑人白人和解共存的可行出路。
基于对形势的日渐清醒的认识，德克勒克一旦正式就任总统，就敢放手去做前任总统博塔犹豫多年终未敢出手去做的事。
他自以为已奠定了一定基础，便将重点转向“分配权力”的争夺。他先打出了反对“一人一票制”的旗帜，扬言实行一人一票选举将不可避免地要导致黑人多数统治，因而是“完全不能接受的”。
实际上他反对的是所谓“赢者取得一切”的黑人内阁制，要求得到的是一人一票制下的对白人有利的权力分配，尽量缩小黑人在权力分配中的比重。
因而不久他又提出要实行“照顾不同集团利益”的两院制等四五种政治方案。其中包括：需要规定少数人政党在政府中占有一定代表，实行中央分权，加强地方政府权力等。目的实际上是要更多地保持白人特权。
为此，德克勒克“双管齐下”：一方面紧紧握住现政权，把政治、经济大权继续留在他自己手中，反对成立过渡政府，尽量拖延政治谈判时间，以竭力维护白人利益和特权的行动来“抚慰”、分化白人右翼力量，争取更多白人对他个人的支持。
一方面极力分化黑人阵营，支持布特莱齐的“因卡塔”，扩大黑人各组织间的矛盾，怂恿并利用黑人地区的暴力冲突，坐收渔利，以牵制和削弱非国大。
1900年8月，德克勒克竟准许“因卡塔”成员可以手持“传统武器”——长矛、刀、斧游行集会。从而更加激化了非国大与“因卡塔”的矛盾，导致暴力冲突的不断升级。
1990年几个月的暴力冲突总数超过前三年的总和。有证据证明，有些黑人组织间的暴力冲突是德克勒克为政治需要而加以怂恿的。
更有甚者，德克勒克的阁僚、法律秩序部长伏洛克通过秘密政治拨款等手段，让保安警察系统暗中资助“因卡塔”10万美元，由南非军队帮助“因卡塔”进行军事训练。
但另一方面德克勒克也知道黑人的真正领袖是曼德拉而不是布特莱齐，因此，德克勒克不得不采取上述举动的潜在愿望，是要使曼德拉既成为可以谈判的对象却又不是过于强劲的对手。
布特莱齐扮演部族余孽的配角 布特莱齐在非国大合法化和曼德拉被释放后日益感到他在黑人阵营中地位降低，“因卡塔”作用下降。
1990年7月14日因卡塔自由党成立，开始到纳塔尔省以外征集党员，与非国大对抗。这些举措使黑人流血冲突迅速蔓延到约翰内斯堡周围的黑人居住区。
从8月中旬起，黑人居住区的暴力冲突越演越烈。“因卡塔”的支持者与非国大的支持者之间的大规模暴力事件与日俱增，仅索韦托等黑人居住区9月初死亡人数就达800人。
12月初冲突再起，一周内死亡人数达200人。1990年因冲突而丧生的人数竟达3500人，比5年死亡人数的总和还多。
1991年新年伊始，黑人居住区又陷于暴力冲突。布特莱齐领导的“因卡塔”就是这样在20世纪90年代初权力分配的斗争中扮演了不光彩的角色。德克勒克在一段时间内需要有一个制造鹬蚌相争的工具。
英国记者多次报导，南非白人政权内部的极右分子多次通过运送武器、训练“因卡塔”军事骨干和挑拨离间等手法，挑动祖鲁人的民族主义情绪，极力在“因卡塔”和非国大之间制造不和。
结语
南非的“第三种力量”即南非白人情报部门和警察部门直接插手了黑人城镇的暴力冲突，加剧了事态的恶性发展。
Mandela Document,A.N.C,1990.1.in Riley,E.，op.cit.，p.214.
美国《时代》杂志，1990年5月7日，第23页。
约翰·根宝：《非洲内幕》，下册，世界知识出版社，1957年版，第550—552页。