据中央电视台新闻报道，《昆明宣言》是在联合国生物多样性公约缔约方大会第15次会议（COP15）第一阶段通过的。《宣言》是本次会议的主要成果，致力于确保制定、通过和实施有效的2020年后全球生物多样性框架，以扭转目前的生物多样性丧失，确保生物多样性在2030年之前走上恢复之路，从而全面实现2050年"人与自然和谐共生"的愿景。
在13日晚举行的COP15新闻发布会上，生态环境部副部长赵英民回答了两个问题。
（1）《昆明宣言》是如何发表的？
赵英民说，这是高级别会议的重要成果。《昆明宣言》最初是中方提出的，今天（13日）下午在刚刚结束的高级别会议上通过。在《宣言》起草过程中，中国一直公开透明，高度概括，积极贡献各地区智慧，提出了许多建设性意见和建议，丰富和完善了《宣言》的内容，反映了各国共同扭转生物多样性丧失趋势的强烈意愿。
10月13日，云南生物多样性保护的实践和成果被提请云南省昆明市国际会展中心5号馆关注。植物种子组成了cop15形状的种子墙，以吸引观众。照片提供：视觉中国
高级别会议的高级别对话强调了应对全球环境危机和挑战的紧迫性和必要性，《宣言》包括四个主要内容：第一，做好顶层设计工作，支持保障措施，促进制定2020年后全球生物多样性框架，展示生物多样性的价值，促进国家政策的主流化; 监管、规划、战略能力等，为各国推进生物多样性保护提供基本保障和支持条件;物种和遗传观点，以促进生物多样性的保护和可持续利用，并分享固定遗传资源的惠益;
《宣言》呼应了大会"生态文明：在地球上建立一个生命共同体"的主题，是第一份在《联合国多边环境协定》框架内体现生态文明概念的政治文件。《宣言》巩固了各方共识，充分体现了各国团结、团结、共存与繁荣的理念。特别是在当前疫情形势下，国际社会面临诸多不确定因素，但也需要国际社会建立信心、共识、智慧和力量，从而促进全球生物多样性保护，构建地球生命共同体。
昆明新闻中心以大象为主题的彩绘墙，10月 中国通讯社记者 崔楠
《宣言》将在制定和实施一个雄心勃勃、得到执行和平衡的全球生物多样性框架方面发挥主导作用，该框架在2020年之后得到落实和平衡，为后续磋商和谈判的方向提供基础和政治指导。《宣言》呼吁各国采取历史性和转折性的行动，执行更务实和有力的政策倡议，以支持协商和执行框架。《宣言》的通过反映了各国为全球生物多样性保护作出真正贡献并采取有效行动的决心和意愿，这将为全球环境治理提供新的动力，并为2050年人与自然和谐共生的全球愿景做出贡献。
《宣言》于13日下午由生态环境部部长黄润秋在COP15高级别会议-部长级全体会议闭幕式上正式施行。黄说，《宣言》是一份政治宣言，不具有法律约束力，主要目的是反映各方的政治意愿，向国际社会派出各方在生物多样性保护领域的倡议。13日晚，生物多样性执行秘书伊丽莎白·穆雷马（Elizabeth Murema）回应媒体称，《宣言》呼吁"全面参与"，并侧重于实施。
（2）中国如何让社区居民参与国家公园建设，并确保在国家公园建设过程中不发生驱逐原住民的情况？
12月12日，中国国家主席习近平通过视频出席第十五届生物多样性公约缔约方大会领导人峰会并发表主旨演讲，表示中国已正式建立第一批国家公园，包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南雨林和武夷山，面积达23万平方公里，覆盖陆地国家优先野生动物的近30%。 保护。
赵说，中国政府高度重视当地社区参与国家公园建设和保护原住民。
藏族野驴于2019年10月19日在三江源地区拍摄。图片来源：新华社
他指出，我国《自然保护区条例》明确规定，自然保护区的建设和管理要妥善处理好原住民生产生活的关系，划定自然保护区，征求当地社区的意见，兼顾原住民居民的生产生活需要。2019年，中国发布了《关于建立以国家公园为主体的自然保护区制度的指导意见》，明确规定应保护原住民的权益。这些法律法规从根本上、制度上维护了当地社区和原住民在国家公园建设过程中的权益。
《探索普遍共享机制》指导意见第18条：
在保护的前提下，应在自然保护区控制区内的适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高质量、多元化的生态产品体系。完善公共服务设施，增强公共服务功能。支持和规范原居民从事环境友好型经营活动，践行公民生态环境行为规范，支持和传承传统文化、和谐生态产业模式。推进社区参与管理，根据生态保护需要设立生态管理岗位，优先重视原住民居民。建立志愿服务体系，完善自然保护区社会捐赠制度，鼓励企业、社会组织和个人参与自然保护区的生态保护、建设和发展。
红星记者刘木木来自云南昆明
张编辑
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