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《昆明宣言》如何出台的?建國家公園會不會驅趕原住民?生态環境部這樣答

作者:紅星新聞

據中央電視台新聞報道,《昆明宣言》是在聯合國生物多樣性公約締約方大會第15次會議(COP15)第一階段通過的。《宣言》是本次會議的主要成果,緻力于確定制定、通過和實施有效的2020年後全球生物多樣性架構,以扭轉目前的生物多樣性喪失,確定生物多樣性在2030年之前走上恢複之路,進而全面實作2050年"人與自然和諧共生"的願景。

在13日晚舉行的COP15新聞釋出會上,生态環境部副部長趙英民回答了兩個問題。

(1)《昆明宣言》是如何發表的?

趙英民說,這是進階别會議的重要成果。《昆明宣言》最初是中方提出的,今天(13日)下午在剛剛結束的進階别會議上通過。在《宣言》起草過程中,中國一直公開透明,高度概括,積極貢獻各地區智慧,提出了許多建設性意見和建議,豐富和完善了《宣言》的内容,反映了各國共同扭轉生物多樣性喪失趨勢的強烈意願。

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10月13日,雲南生物多樣性保護的實踐和成果被提請雲南省昆明市國際會展中心5号館關注。植物種子組成了cop15形狀的種子牆,以吸引觀衆。照片提供:視覺中國

進階别會議的進階别對話強調了應對全球環境危機和挑戰的緊迫性和必要性,《宣言》包括四個主要内容:第一,做好頂層設計工作,支援保障措施,促進制定2020年後全球生物多樣性架構,展示生物多樣性的價值,促進國家政策的主流化; 監管、規劃、戰略能力等,為各國推進生物多樣性保護提供基本保障和支援條件;物種和遺傳觀點,以促進生物多樣性的保護和可持續利用,并分享固定遺傳資源的惠益;

《宣言》呼應了大會"生态文明:在地球上建立一個生命共同體"的主題,是第一份在《聯合國多邊環境協定》架構内展現生态文明概念的政治檔案。《宣言》鞏固了各方共識,充分展現了各國團結、團結、共存與繁榮的理念。特别是在目前疫情形勢下,國際社會面臨諸多不确定因素,但也需要國際社會建立信心、共識、智慧和力量,進而促進全球生物多樣性保護,建構地球生命共同體。

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昆明新聞中心以大象為主題的彩繪牆,10月 中國通訊社記者 崔楠

《宣言》将在制定和實施一個雄心勃勃、得到執行和平衡的全球生物多樣性架構方面發揮主導作用,該架構在2020年之後得到落實和平衡,為後續磋商和談判的方向提供基礎和政治指導。《宣言》呼籲各國采取曆史性和轉折性的行動,執行更務實和有力的政策倡議,以支援協商和執行架構。《宣言》的通過反映了各國為全球生物多樣性保護作出真正貢獻并采取有效行動的決心和意願,這将為全球環境治理提供新的動力,并為2050年人與自然和諧共生的全球願景做出貢獻。

《宣言》于13日下午由生态環境部部長黃潤秋在COP15進階别會議-部長級全體會議閉幕式上正式施行。黃說,《宣言》是一份政治宣言,不具有法律限制力,主要目的是反映各方的政治意願,向國際社會派出各方在生物多樣性保護領域的倡議。13日晚,生物多樣性執行秘書伊麗莎白·穆雷馬(Elizabeth Murema)回應媒體稱,《宣言》呼籲"全面參與",并側重于實施。

(2)中國如何讓社群居民參與國家公園建設,并確定在國家公園建設過程中不發生驅逐原住民的情況?

12月12日,中國國家主席習近平通過視訊出席第十五屆生物多樣性公約締約方大會上司人峰會并發表主旨演講,表示中國已正式建立第一批國家公園,包括三江源、大熊貓、東北虎豹、海南雨林和武夷山,面積達23萬平方公裡,覆寫陸地國家優先野生動物的近30%。 保護。

趙說,中國政府高度重視當地社群參與國家公園建設和保護原住民。

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藏族野驢于2019年10月19日在三江源地區拍攝。圖檔來源:新華社

他指出,我國《自然保護區條例》明确規定,自然保護區的建設和管理要妥善處理好原住民生産生活的關系,劃定自然保護區,征求當地社群的意見,兼顧原住民居民的生産生活需要。2019年,中國釋出了《關于建立以國家公園為主體的自然保護區制度的指導意見》,明确規定應保護原住民的權益。這些法律法規從根本上、制度上維護了當地社群和原住民在國家公園建設過程中的權益。

《探索普遍共享機制》指導意見第18條:

在保護的前提下,應在自然保護區控制區内的适當區域開展生态教育、自然體驗、生态旅遊等活動,建構高品質、多元化的生态産品體系。完善公共服務設施,增強公共服務功能。支援和規範原居民從事環境友好型經營活動,踐行公民生态環境行為規範,支援和傳承傳統文化、和諧生态産業模式。推進社群參與管理,根據生态保護需要設立生态管理崗位,優先重視原住民居民。建立志願服務體系,完善自然保護區社會捐贈制度,鼓勵企業、社會組織和個人參與自然保護區的生态保護、建設和發展。

紅星記者劉木木來自雲南昆明

張編輯

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