10月20日，中共中央、国务院印发《城屿地区双城经济圈建设纲要》（以下简称《规划纲要》）。如何充分理解和理解规划纲要？成都城余地区双城经济圈建设取得了哪些成效？成都都市圈建设情况如何？带着这些问题，红星新闻采访了成都发展和改革委员会主任杨宇。
杨宇信息图
记者："城余地区两城经济圈建设规划纲要"本次发布，成都未来发展有何意义？请谈谈您的知识和经验。
杨宇：2020年1月，习近平总书记主持了中央财经六次会议，为推进城屿地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极作出了重大决策部署，为新时期成屿地区发展提供了根本性的后续和重要指导。推进城余地区双城经济圈建设，是构建以国内外双循环为主体、国内外双循环相互促进的新型发展格局的重大举措，对促进高质量发展具有重要意义。有利于形成西部优质发展的重要增长极，有利于人口和经济承载能力的增强，进一步吸引人才、技术、资本等要素的集中，促进沿海产业向成屿地区转移，不断激发内需潜力的扩张， 形成高质量发展新的重要支撑和强大动力，打造内陆开拓战略高地、参与国际竞争的新基地，推动形成陆海相连、东西向互助的对外开放新格局 有利于将生态功能区人口吸收到城市群中，保护生态环境。长江上游及西部地区。
成都作为成隋地区双核心区之一和全省发展的"骨干"，肩负着全面提升辐射驱动能力和探索新时代城市发展道路的重要使命，推动成屿地区双城经济圈建设。以《规划纲要》为行动指南，积极融入"双循环"，唱出两城好话，充分发挥中心城市集中辐射优势和引领作用，增强积极协作意识和精准协调能力，力争在城屿地区两城经济圈建设中发挥重要作用， 拓展成屿地区双城经济圈建设发展空间，引领高质量区域合作建设。支持成屿地区加快建设国家高质量发展的重要增长极和新能源。
重点支持西部大开发形成新时代新格局，融合带动"一带一路"建设，示范引领长江经济带绿色发展，围绕"一极、一源、两中心、两地"的战略定位，成都将建设以实践园区新发展理念为引领城市示范区， 厚厂高品质宜居优势，提升国际、国内高端要素提升产能，构建支撑高质量发展的现代产业体系，创新体系、城市治理体系，充分发挥成都核动力作用。区域联动、改革开放、创新驱动、生态优先、绿色发展、共享包容、改善民生、统筹协调、合作共建"的基本原则，以推动承德美首都与城市发展、干支联发展、成渝祥发展为重要抓手，加强跨区域分工合作，促进全方位协同增效，率先探索 行政区域和经济区适度分离改革体制创新和路径模式，努力促进产业、人口与各种生产要素的合理流动和高效衔接。不断提高成屿地区的整体发展效率和竞争力，以推动成都-渝地区建设一个强大、有特色的双城经济圈，为极致核力量做出贡献。
记者：作为成屿地区双城经济圈中的极地核城市之一，成都一年多来一直专注于加强极地核功能，有哪些重大举措？
杨宇：中央财政委员会第六次会议以来，成都始终把推进城域两城经济圈建设作为党中央赋予成都的一项重大政治任务和前所未有的城市发展机遇，着力于成都两城经济圈建设的战略定位， 着力提升国家中心城市的国际竞争力和区域辐射力，着力建设公园城市示范区，践行新发展理念。西部（成都）科学城加快建设，铁路口岸通过开放区开通运营，大力推进承德梅首府与城市、国际门户枢纽城市高层建设，成都和重庆地区两城经济圈核心"骨干"城市功能不断完善。
不断提升城市综合承载能力，成都东跨龙泉山，形成"一山两翼"的城市空间结构，加快建设现代产业体系，电子信息产业已成为全市首个万亿级产业集群，千亿产业集群增至八级;2020年，全市经济总量达到1.77万亿元，位居全国城市第7位，践行新发展观，经济社会高质量发展呈现新气象。
为打造高品质宜居之地，成都积极打造国家生态文明建设示范城市，建成天府绿道4780公里，龙泉山市森林公园实现绿化14万亩，以大熊猫国家公园为主体的自然保护体系加快建设，大熊猫栖息地恢复25000亩。深入推进四川西部林块保护修复，扎实推进渭江、渭江水环境管理和生态廊道建设，实现流域及周边地区造林59.3万亩。"轨道公交慢行"城市绿色交通体系加速形成轨道交通运营里程558公里，位居全国第四，新增500公里无障碍自行车道;
为提升高端要素容量，天府国际机场建成后，双流国际机场每年最大旅客吞吐量突破5500万次，国际（地区）航线达到131条，位居全国第4位。成都国际铁路口岸通过开放区升级为国家级开放区，国际级网络布局和国内外服务节点不断完善，连接国外66个城市、中国20个城市、中欧类集装、国际多式联运"一个单位"改革等做法在全国推广。2020年，全市外贸进出口总额达到7154.2亿元，位居副省级城市第四位，今年前三季度，进出口总额达到5861.3亿元，同比增长12.8%。
记者：规划纲要特别提到了成都都市圈。目前，成都市圈建设情况如何？
杨宇：聚焦更大"骨干"，强极核心，携手德阳、眉山、资阳等城市，大力推动同城发展，加强规划领导、政策协调，成都都市圈建设取得强有可进。2021年上半年，大都市区实现区域GDP近1.2万亿元，比去年同期增长0.4个百分点。
建立健全顶层设计规划体系，建立"省政府领导、统筹领导班组、协调同市办、省厅指导、城德梅市首府四市推进"工作机制;
为加快城区轨道上的建设，市营铁路进S3线加快建设，完成投资15.14亿元，承德S11线、澄美S5线完成项目公司设立平均客流量2.4万人次，通过三岔湖环湖路等6个"分道扬镳"项目， 毗邻河水供应工程一期正式开通水源，新津500KV变电站220KV配套交付项目开工建设。
加快创建跨区域产业生态圈，联合组建电子信息、智能制造、医疗卫生等15个产业联盟，筹备出台"三区三带"建设方案，承德临港经济、高科技、入都空经济之都与落地项目464，共办首家成都大都市区工业生态建设企业供需对接 会上，制定了《承德梅首都周边地区全面实施综合发展方案》，鹏石川彝工业园等8个边境地区质量示范点建设稳步推进。
不断增强市场主体和公众的准入意识，成都联合德阳、眉山、资阳联合发布《关于大都市区营商环境宣言》，100项政府服务事项实现同城无差别接受550万;在全国率先实现职工健康保险关系异地转移"一站式"运营的同时，住房公积金以城市贷款场外使用政策实现全国首创，成为全国第三大城市享受异地养老补贴政策。
记者：计划公布后，成都的下一步会是什么？
杨宇：规划公布后，成都将全面落实表，坚决落实党中央、省委部署，以提升国际竞争力和区域辐射力为主要攻击方向，进一步强化核"骨干"功能，加快建设公园城市示范区新发展观 推进"三区一城"建设 高能平台、发展承德美首都城市、建设国际门户枢纽城市等标志性重大任务不断取得成果;引领与中心城市协同推进，推进联合、五大领域协同发展，进一步规划川渝合作框架机制下，推动深化双边核联动合作，引领成都地区整体协调发展，为成都经济圈建设成都，努力融入"双循环"， 歌唱"两城"中的成长与飞跃。
红星记者钟希尼
蔡霞实习编辑
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