129页6万字大数据集成服务建设项目可行性分析报告

目 录

1.1 项目建设的必要性

1）新一轮信息网络技术发展和应用正在孕育着新的重大突破，为 基地信息化向更高阶段的智慧化发展带来新的契机

随着物联网、大数据、云计算、下一代互联网技术、无线宽带技术等新一轮信息技术发展，信息技术向智能化、集成化方面发展的趋势进一步显现，信息网络向宽带、融合方向发展的趋势进一步显现，信息技术与其他产业技术的融合不断加深，涵盖了技术、产品、业务和产业等多个层面，进一步培育和促进了新兴产业的发展，形成了新的经济增长点，为智慧 的建设奠定了技术基础。智慧 建设的一项重点工作是信息获取，海量的、各式各样的数据需要实时采集、传输、处理、整合和分析，发掘其中的智慧，以支持决策。 基地应把握新一轮信息技术发展新机遇，加快推进智慧 建设，抢占先发优势。

2）国家“新四化”的提出，为智慧 建设创造了良好的宏观环境

在十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”同时，十八大报告中有19处表述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全。这充分反映了在大陆进入全面建成小康社会的决定性阶段，党中央对信息化的高度重视和认识的进一步深化。信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的目标和路径。这必将对今后大陆智慧城市的发展产生重大而深远的影响，也必将指引智慧 建设走向新的阶段。

3） 基地的综合竞争力和发展愿景，为智慧 建设奠定了坚实的基础

基地是国务院批准的国家重点开发区，是自治区煤、水、电等资源的核心地带和富聚区，也是自治区举全区之力开发建设的“一号工程”，基地具备强大的综合竞争力，具有专业的一体化园区运营服务、完善的上下游产业链基础、稳定的水资源供给、丰富的烯烃原料资源、完善的城市生活配套等核心优势。 基地具有长远宏大的发展目标：建成国内一流、世界领先的能源化工基地，成为全国重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地；建成全国循环经济与资源综合高效利用示范区，单位工业增加值能耗达到国内同行先进水平；建成带动自治区跨越式发展与实现全面小康社会目标的重点开发区，实现经济工业发达、社会和谐、自主创新、生态环境良好的综合发展。

4）智慧城市建设对 基地管理模式提出了新要求

根据《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，要求“把 建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、‘西电东送’火电基地和循环经济示范区”，同时，根据自治区的一系列政策文件精神和发展规划， 基地是自治区经济发展跨越式发展的主战场。 基地管委会具有地市级经济管理权、社会事务管理权和部分省级经济管理权限，经自治区政府授权可负责办理省级及以下审批权限的项目。根据智慧城市建设的特点及发展规律，其对 基地传统的城市管理职能、新时期的经济管理职能的优化调整提出了新的挑战， 基地管理模式将发生根本性的转变，主要包括以下几个方面：管理理念将从过去经济主导型向社会服务型的转变；管理架构将从过去垂直独立型向扁平协同型的管理转变；管理对象将从过去主要对人的管理向人、物和信息流的管理转变；管理方式将从过去行政管理向行政管理与社会自我调节相结合的转变；管理制度将从过去单一的供给体系向多样化的供给体系转变。

5）经济转型、产业升级、城市发展对智慧 建设提出了实质考验

当前， 基地经济社会各方面取得了较大的成就，但是面对日趋激烈的国内外市场竞争， 基地以能源化工工业为主体的经济增长方式正面临着日益严重的资源和环境压力，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术。同时，随着 基地城市化的快速发展和经济快速增长，不得不面对社会安全监管难度加大、环境污染、城市交通拥堵、医疗资源紧张、就业压力等问题，不断考验着 管委会的执政能力和服务水平，需要用智慧的技术推进这些问题的解决。如何通过智慧 建设，真正提升 基地的管理水平，促进 基地经济增长方式转变，促进企业发展，提高人民群众的宜居质量，是 基地面临的一个重要考验。

6）智慧 建设对资金、人才、安全等要素保障提出新的挑战

从资金要素来看，建设智慧 需要大量的资金投入，如何建立由政府资金引导、市场拉动、多种形式的投融资机制是解决智慧城市资金来源的关键，而智慧城市建设还没有成熟经验和模式，还处于探索之中，所以投资市场还存在较大风险，这必将为智慧 建设投融资机制的形成带来挑战。从人才要素来看，目前 基地的高科技人才资源、高校资源尚处于薄弱地位，一旦全面推进智慧 建设，必将加剧人才紧缺的困难，如何引进和培养大量适应智慧 要求的人才是面临的一个重要挑战。从安全要素来看，智慧城市建设是更大范围的深度的信息系统建设工程，一旦出现信息泄露、系统入侵等安全问题，后果将不堪设想，这是智慧 面临的又一个潜在风险。

1.2 建设需求分析

智慧 建设需要存储海量数据并对数据安全进行差别化划分；需要全面收集来自公安、工商、税务、经济统计、环保、安监和应急管理等业务应用系统中的各种信息数据并集成分析，形成内容全面、业务广泛、数据规范、组织合理的智慧 海量公共信息资源；需要打通与“智慧宁夏”大数据中心的信息交换通道；需要融合环保监测、安全监管、消防设施等智慧应用形成专业数据（库），形成大数据的共享数据支撑能力；需要综合运用大数据分析和综合集成决策等多种先进技术，实现为政府决策、企业管理、民生服务提供数据综合（智能）服务的目的。因此，大数据集成服务平台是“智慧 ”的核心组成部分。

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