战争该由谁来打？打到什么程度？这个问题很可能在各个时代都有不同的答案。
“全民国土防卫”机制，就是让每位国人都从身边的家园开始落实“全民防卫”，平时救灾，战时作战，达成兵民合一，保家卫国的目的。那么，“全民防卫机制”到底是怎么个情况呢？
壹
从人民参战到总体战
从历史上来看，从古代有文字纪录开始，大多数的时候军队都是由贵族或专（职）业军人组成，平民百姓因为可以通过参军来取得个人政治经济的某些权利，因此加入军队。例如古希腊城邦雅典或斯巴达、罗马帝国，中古世纪欧洲封建制度的骑士、唐朝的募兵制、满人的八旗子弟兵等等。
而近代人民因政治机制或国家机器动员参与战争的滥觞，要属法国大革命时期首创的征兵制度。当时法国革命政府处死法王路易十六，激起各国反对，为了捍卫革命成果，实施崭新的征兵制度，征召适龄男性上战场，搭配各类军事改革，结果自然成效卓著，足以支撑拿破仑的霸业。
之后又过了100年，到了第一次世界大战，随着工业革命发展与科技进步，各国军队纷纷在战争中运用各种新发明，像是飞机、潜艇、战车等等，连带使得平民百姓也可能在日常生活中承受现代化战争带来的破坏与伤害，远离敌我直接交战的战场不再是生存的保证。
比如协约国人民在海上搭乘的船舶可能会受到德国潜艇“无限制潜艇战”的袭击，英国首都伦敦的居民，在夜间要躲避德军轰炸等。
因此，以第一次世界大战德国名将鲁登道夫为代表的“总体战”概念逐渐具体化，当中一个关键要件，就是要动员一切民间资源与力量，来为战争服务。
贰
德日如何“全民抵抗”？
如果说第一次世界大战是“总体战”的试验，那么我们可以说，20年之后的第二次世界大战，就是“总体战”的实践与验收。
随着航空武器的性能大幅提升，如航空机枪、航空机关炮等，平民百姓就算远离战场，也会被战火波及，抗日战争中日本对中国重庆、欧洲战场德国对英国、英美两国对德国，还有太平洋战场美国对中国东北、日本本土的战略轰炸，就是最明显的例子。此外，各国也以更有效的方式组织人力（尤其是妇女），在大后方从事战争生产及辅助工作。
不过随着战局的演变，轴心国开始在战争中落败，其中意大利早在1943年便退出战争，之后只剩德国和日本死命苦撑，到了战争最末期，这两国都选择“全民抵抗”路线，打算做最后一搏。
德国方面，在希特勒“战斗至最后一人”的口号下，当局成立所谓“国民突击队”，动员16到60岁之间尚未被征召的男性，甚至也有女性，他们只配备简单的步枪和“铁拳”反战车火箭，甚至各式各样的掳获武器或应急研发兵器，搭配脚踏车，连制服都不齐，妄图在东西两线抵挡英美盟军与苏军。
结果，想当然，2004年德国电影《帝国的毁灭》即有描述“国民突击队”无谓牺牲的片段。
至于日本方面，美军突破“绝对国防圈”后，日本也开始做类似打算，高喊“一亿总玉碎”的口号，成立“国民义勇战斗队”，为即将来临的本土决战做准备。
他们的士兵来源以15岁到60岁的男子，以及17岁到40岁的未婚女子为主。而武器方面更是五花八门，连19世纪老式步枪、甚至冷兵器如弓箭、刀剑、竹矛都派上用场。万一真的与美军部队短兵相接，难道会有任何胜算？不过没等到这一天，美军两颗原子弹，让一切这类的妄想化为泡影。
但历史事实证明，美日两国在正规军队上的实力差距，让“国民义勇战斗队”根本没有发挥余地。
叁
以色列：“全民动员”的获胜案例
只是“全民动员”的结果都如此不堪吗？倒也未必，我们可以看看另一个现代历史上贯彻“全民动员”但最后获胜的例子，那就是以色列。
1948年以色列在巴勒斯坦建国后，由于宗教和民族因素，立即和周边阿拉伯国家爆发冲突。有感于犹太人经历数千年居无定所任人宰割的历史教训，以色列政府决心不惜一切代价，就是要保卫这唯一的立足之地。
以色列在1959年颁行兵役法，除了规定男女无特殊状况均要服役外，还有相关的预备役规范辅助，以确保在必要关头有数量充足的部队可派往前线作战。以色列这套制度运作良好，在多次以阿战争中发挥作用，像是1973年的“赎罪日战争”中，就是现役部队的英勇抵抗争取时间，才能让动员的后备部队赶往前线，扭转战局。
肆
现代战争，职业军人才是主角
根据以上历史经验，到底所谓的“全民国土防卫机制”是否真的可行？
有关“全民动员”的任何讨论，应该要先有明确的国家大战略与战争指导，讨论才有意义。像是万一战争不可避免，国家的最终目标为何？有限的冲突还是无限战争？如果战局对我方有利，何时抓住良机见好就收？如果战况不利，何时执行停损以避免无谓的人命牺牲？
毕竟，在现代化战争里，“专（职）业现役军人”才是作战的主角。国家四要素，人民、土地、政府、主权，人民排首位，因此国家的行动与意志，相当大程度也反映出人民的思考。到了21世纪的今天，我们应该认真思考，有没有任何目标值得牺牲有战斗能力的人民性命去捍卫？此问题的答案，便作为国家大战略与战争指导参考。
中华文化数千年历史，自古以来战祸不断血流成河，如今21世纪，两岸会如何呢？